电网公司和政策性障碍是实现分布式能源结构的最大阻碍

国务院最近发了能源战略的规划，这是十一月二十号，没有几天，他提出了四大战略，提出了节约优先，立足国内，绿色低碳和创新驱动。这是四个方向另外提出了五大战略，我们看看这五大战略里面有很大的一部分是要通过节能减排，节能环保的措施来实现的。

对于可再生能源来说我这里有一个最新的统计，统计的结果是全球的可再生能源装机容量是15.6亿千瓦，而且最近几年发展速度很快。对于中国来说，截止今年九月底，中国的可再生能源装机总量四亿千瓦，全世界是15，中国是4，所以中国的可再生能源生产能力并不弱。

而且我们的发展速度也很快，我们有潜力，关键是下一步如何去做，要想做好就首先要看分布式能源发展过程中有哪些阻力。

第一个阻力可再生能源上网难，因为中国的整个电力体系是由电力总公司来管的。可分布式能源，特别是风能，电是不稳定，容易对电网产生波动，所以说电网公司不太喜欢。所以咱们中国去年，前年有大量的风电弃风了，这是可再生能源上网难。

第二个是政策性障碍，政策性障碍和垄断是有关系的，我们传统电力体系是自上而下的体系，分布式能源是自下而上的管理模式，改变了原来的管理模式，所以有一些管理部门对它不太满意。

第三是能源服务严重缺位，既然是分布式能源瞄准各家各户的需求，瞄准用户给予它合适的服务。但是中国目前没有能源服务的大体系，尽管搞了一些能源合同管理，有很多是外国公司在操作，但是也不全面。能源服务的范围，远远是超过了，或者是说远远的多于能源合同管理的这些内容。很多的服务，我们现在基本没有到位。也就是说社会上有需求，但是没有供给。主要是没有服务的供给，这是几大缺陷。

然后再转到第四个问题，是根据我们搞节能环保，搞绿色发展，搞分布式能源我们有几点考虑，这几点考虑必须要改变中国的能源结构，必须要改变中国的能源运作方式，我们必须要改变中国在国际竞争的这个地位和作用。

因此，我们建议，第一要发展绿色能源技术。这是技术层面上要推动新能源服务，还有绿色能源的经营模式要改变，要有新队伍。一个是产业弱，另外一个是人员弱，人少。我们是专业人才比较少，另外一个是改变了一些传统的机制。对于建议来说，我理解首先要做的是修改电力法。要把分布式能源的发展，纳入到电力法之中去。通过法律的手段来改变我们传统的能源自下而上的这种管理模式。

第二个要鼓励可再生能源的生产和能源建设的一些政策。现在尽管有一些政策，这些政策落实到位很难。而且政策也是只是一小部分，所以要形成一个系统性政策才能够全面推动。

第三个改革和调整电力管理部门和能源型央企的功能和定位，因为他们是大块头，他们是发挥主导作用的，要改变他们的功能和定位。

还有一个是制定国家分布式能源的长远发展路线图，提出重塑中国能源。戴岩德所长和美国有一个合作，美国的专家提出一个重塑能源。美国的思想现在已经被德国所接受，都是通过能源建设来实现的的，所以通过也要考虑如何通过节能环保，通过绿色发展带来绿色的转型，绿色带来重塑新世纪。

我理解实现生态文明最大障碍，是能源的结构病没有解决。第三次工业革命已对未来的发展产生了能够，解决能源制约问题的根本出路是发展可再生能源，可再生能源的根本发展途径是分布式结构和能源服务的连接，最后一条实现中国能源革命、消费革命和技术革命以及体制机制革命这是习总书记最近提出一个基本方向，势在必行。实现中国能源革命的落地的根本措施是我们今天会议的主体，节能环保，推动节能减排。

我的报告到此结束，谢谢。