电网公司和政策性障碍是实现分布式能源结构的最大阻碍

十八大以来，对绿色发展提出了很多的方向，这些方向比如说提出了生态文明，优化国土资源配制特别是资源节约，生态文明制度等等。特别提到了市场配制资源，自然生态空间与能源消费的总量控制，这都是基本的方向。对于中国来讲要解决生态破坏，环境污染，资源短缺的问题已经摆上了议事日程，城市病不能再延续下去了，气候变化我们有责任，所以说解决这些问题既关系到国家安全，也关系到我们的经济承受能力，同时也包括环境承受能力问题，解决这些问题，核心还是在能源上。

我们必须要推动绿色、循环、低碳发展。这是一张图，这是夜视图，实际上照得不全。这是2007年一张图，另外一个是2030年的预测图，这两张图对比上可以看出来世界能源大幅度的增加，但是要考虑到能源从哪来，我们继续使用传统能源的话会造成更多的环境污染和资源破坏，所以要考虑世界要有一个新出路。

对于中国来讲，这是第一个问题，绿色能源引领绿色发展。这张图以及下面的注释说明一个问题，中国在经济发展过程中依靠了更多的能源，能源支撑了经济发展。但是这种支撑的方式不能维持了，因为中国目前所使用的能源量太多了。

根据统计，中国从产煤大国变成了煤炭进口国，2012进口2.7亿吨，2013年进口了3.5亿吨，今后还是更多，另外我给大家说一个数字，中国2013年石油的进口对外依赖度达到了59%，天然气的对外依赖度是30%，预计到2020年的时候，中国石油（7.99, 0.01, 0.13%）的对外依赖度会达到70%，天然气达到了50%，也就是说我们能源需要依靠外来进口，这能够保证国家安全吗，再一个这些能源是不是就完全能够满足我们的能源需求呢？这都是一个疑问，这是能源安全方面。

再就是谈到天气了，我们希望蓝天存在，但是我们要经济发展，要解决人民的生活生计问题，这是下一步要做的事情，怎么做，要通过节能环保来解决一系列的问题。

对于空气污染来说，人们更关注的可能是健康问题，根据医学的这种研究结果，PM2.5已经造成了对人体的严重伤害，它能够沉在支气管上，沉在肺泡上，使人的发育受到影响，特别是婴幼儿的影响很大，根据研究一个婴儿刚刚出生的时候有三千多个肺泡，成长过程中肺泡是不断繁殖，最后成人是三亿个肺泡，一个幼儿在这种环境下长大了，很多的肺泡停止繁殖，这个小孩儿长大了就有可能是肺功能不全，这是对婴幼儿的影响。另外一个是除了造成肺癌之外，空气污染造成了慢堵肺这种病是非常高发的，很多人得病是因为环境污染造成的，除了PM2.5以外还有1.1，1.4，能够穿透人的气血屏障，改变人的很多的生理功能，造成突变，所以空气污染必须治理，这是我们考虑的。

为什么中国出现这么大面积的空气污染，根据工程院的研究，中国每平方公里使用煤的量，这是指中国东部，他的水平是世界平均水平的12倍，中国每平方公里的汽车密度超过美国，我们主要是集中在中国东部。这几个数字说明了一个问题，我们经济发展靠了过高密度的能源使用来支撑的，这种现象造成的雾霾是不难理解的，这种现象也是不能维持了，我们不能用生命赚钱，到老了之后，再用钱去购买生命，这是不划算的。

刚才李部长专门谈到了一个，就是资源环境的成本问题，清华大学有一个研究报告，就是说每使用一吨煤的社会成本是160块。比如说把健康因素加上之后呢，这个成本是更高的。所以说使用传统能源要付出代价，今后我们在GDP核算中，在整个生产使用过程中必须要把这个成本加进去。