索比光伏网讯:“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。自2004年加拿大首次对我烧烤架产品发起“双反”调查以来，截至2009年11月，我已先后遭受“双反”调查37起。其中，美国自2006年11月以来对我发起“双反”调查共23起，特别是金融危机爆发以来，仅2009年美国就对我发起10起“双反”调查。中国的光伏行业也没能摆脱“双反”的纠缠。
7月25日，美国商务部公布初裁决定：进口自中国大陆和台湾地区的部分光伏产品存在倾销行为，并确定了相应的倾销税率。台湾光伏企业遭受重创，但是台湾光伏协会却表示很淡定。天合光能作为被调查企业之一，在初裁前就已经准备好了应对的“奇招”。更有趣的是，“双反”作为保护美国本土企业而发起的调查，竟是应德国SolarWord的上诉要求而开始的。
2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。
2011年11月8日，美国商务部正式立案对产自中国的太阳能电池进行“双反”调查。
2012年3月20日，美国商务部宣布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果，决定向中国进口的太阳能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税，并追溯90天征税。无锡尚德反补贴税率为2.90%，天合光能税率为4.73%，其他中国公司反补贴税率为3.61%。
美国“双反”初裁结果让德国SolarWord大喜过望
7月25日，美国商务部公布对SolarWorld申请的对华光伏贸易调查结果。调查初步认定，从中国大陆和台湾进口的晶体硅光伏产品存在倾销行为，并决定对涉及的相关光伏产品征收高额关税。
尽管CASE（美国平价太阳能联盟）以及其他一些组织为这次诉讼付出了艰辛的努力，SolarWorld依然大获全胜。据SolarWorld表示，这个决定堵住了中国光伏制造商利用台厂生产的电池片制造组件继而规避、绕过美国关税的漏洞。
以下是初裁结果：
1.天合光能，昱辉阳光/晶科根据初裁，将分别被课以26.33%和58.87%的反倾销税；
2.42家其他出口商将被课以平均税率为42.33%的关税；
3.对台湾的调查结果：强制应诉人昱晶和茂迪将会分别课以27.59%和44.18%的初步倾销税。其他台湾地区的的制造商及出口商将被课以平均35.89%的倾销税。
受影响的中国企业
为回应SolarWorld美国分公司的申诉，美国商务部今年1月23日开始对从中国进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴（“双反”）调查。在2014年6月3日，美国商务部宣布对华输美晶硅组件反补贴调查初裁。初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56％至35.21％。在遭课税的厂商与产品中，以无锡尚德遭课35.21%的关税最高。天合光能遭课18.56%，其他遭控诉的中国太阳能厂，初步判定税率为26.89%。
连续两次的胜利，让SolarWorld大喜过望。在盛赞美国商务部当局的“决心”与大部分企业不得不缴纳47%的综合关税的即刻生效声明之时，SolarWorld不忘表心意。
穆凯什-杜拉尼（MukeshDulani）说，“我和我的工人们对于美国政府在国内企业与国外企业冲突中再一次发挥的作用感到非常满意，这为国内产品清除了参与公平竞争的障碍。”他还表示，“我们不得不与倾销产品竞争，而今天的法案将会对美国制造业的扩张和升级有重大意义。”
美国的初裁结果让一家德国企业眉开眼笑，让人无可奈何。
初裁结果伤到了“自己人”
初裁结果公布以后，引发了各界吐槽。有趣的是，被告的一方在吐槽美国商务部，美国人竟然也在吐槽：
美国的其他太阳能产业团体有不同的看法。在反补贴初裁时，CASE（美国平价太阳能联盟）辩护称，“光伏产业需要的是市场成长。要实现这个目标，SolarWorld必须走到谈判桌上，和全美太阳能业者一起寻找全球太阳能产业链共赢之道。我们恳求白宫召集双方进行真正的谈判，强烈要求SolarWorld认清自身，加入美国产业一起支持太阳能产业协会（SEIA）的工作。”
美方对中国光伏产品“紧追不放”，滥用贸易救济措施，不仅对中美双方新能源市场的自由贸易构成了阻碍，也引起了国际社会的质疑和批评。处于风口浪尖的中国企业，在积极组织抗辩、争取在美国公平竞争的同时，也努力在其他市场开辟新的天地。
令人尴尬的是，美国商务部的做法在其国内遭遇嘘声。太阳能行业协会此前警告称，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，美国的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。美国平价太阳能联盟也发表声明，称这对整个美国太阳能产业来说是一次“重大挫折”，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少相关就业岗位。
“美国商务部的做法不仅不利于中国企业，对美国国内的安装商、应用商和终端消费者的利益都造成了损害，可以说是袒护了一家上诉企业，却违背了行业的意愿。”一位不愿透露姓名的分析人士告如是说。
英利公司的官方微博也表示：这是美国人搬起石头砸自己的脚。
台湾坐不住欲向美低头 台光电产业协会表示很淡定
初裁结果一出，台湾炸毛了。台媒纷纷刊文称，台湾企业平均税率超过30%，高于预期，冲击太阳能板块公司股价重挫，当天市值蒸发超过新台币100亿元(1新台币约合0.206元人民币)。
周一台股开市，太阳能相关股价全部乌云压顶，多股更是同步跳空，出现跌停板，这也成为当天台股大盘走低的主要原因之一。台媒纷纷以“台湾地区电池厂商陷绝境”、“台太阳能厂反倾销税高于预期、业者傻眼”、“太阳能电池面临减产及价格战”等标题报道此事。有台湾太阳能行业专家表示，“台厂税率之高，跌破业界眼镜，使得太阳能台企后市陷入阴霾。”其中台湾茂迪将面临44.18%的最高税额。
台湾太阳能厂遭美国反倾销初判课征重税，为了寻求解套，台厂有意在8月初向美国商务部提出终止反倾销调查的“限价协议”，希望借此避开重税，终止整个反倾销调查程式，但提出后还需美国商务部点头同意才行。
对于本次台湾和大陆企业一同卷入，英利绿色能源法务总监樊振华28日表示，美国再次对中国光伏做出双反裁决，但对于大陆和台湾电池方面如何区分，目前还没有明确信息。通常，美国商务部的双反案件中，中国国内应诉企业数量很大，美商务部不可能把所有企业资料都看一遍，一个个测算税率。它通常是按照对美国出口量的排名，挑选两家作为强制应诉企业配合调查。这些强制应诉企业会有一个税率，其他企业则会获得一个平均税率。他表示，美国商务部之前对中国光伏的双反裁决，是遵循电池片原产地的认证，即电池片的原产地决定组装后产品的原产地。因此，之前不少企业从台湾进口电池，然后在大陆完成组装，完成的组件还被认为是台湾的。这就绕过之前美国对中国大陆光伏产品的双反限制。但现在，台湾也被列入调查范围，那么大陆企业就需要根据自己的市场布局等因素，考虑从第三国来进行电池的采购。
一名台湾资深媒体人28日表示，台湾业者认为，这可能是美国有意以此来打击台湾“转单”的举措，过去大陆企业2012年因美国双反，陆续将输美订单转至台厂，台厂业绩受到提振，但也因此陷入反倾销风暴，今年美国商务部启动该项调查，大陆厂商是双反，台企则是反倾销。
在媒体的一片哀叹声中，台湾太阳光电产业协会暨新日光执行长洪传献则表示，全球太阳能市场装置量约40GW，美国占全球太阳能市场比重仅1成多，约5GW，意谓还有其他35GW市场可开拓。
即使进入美国市场受阻，洪传献指出，业者可努力获取非美国地区，如欧洲与日本的订单来弥补。产品若要继续销美，也可采取不同的策略来供货，例如将电池委由台、陆以外的业者代工，再制作组件销美，台湾的电池制品则销往其他地区。
达能科技对此在声明中表示，虽然市场近期因等待美国反倾销初判呈现观望，而需求不强影响，造成硅片价格下滑，但达能产品集中于高效芯片，并采取选择性接单及分散客户的行销模式，因此在运营上所受影响相对较小，公司的生产仍正常运作中。
硕禾电子也表示，双反税率确定后，短期间因市场版块调整，虽免不了市场价格波动，也将限制未来产能扩充，但能刺激新兴市场及大陆内需市场需求，尤其大陆内需可望快速成长，而硕禾导电浆料在台湾、大陆以外市场市占率更高，可望受惠部分转单，将不受单一市场影响，对需求长期的成长仍乐观其成。
应对“双反”天合光能有奇招
为了应对“双反”，各个企业都为此而绞尽脑汁头疼不已之时，天合光能就这么闯入了我们的视野，只能用奇招来形容。据了解，美国上市公司天合光能（TSL.NYSE）近期在国内保税仓大量囤积光伏组件，这一做法非同寻常。有人士猜测，可能是为了增加该公司的二季度销量，或者趁着“双反”之机准备发往美国等海外地区。
本站获得的一份数据显示，天合光能从今年5月起或明显增加了光伏组件的保税区囤货量，5月、6月分别有159兆瓦、415.3兆瓦的数量放在保税仓，相比其3月、4月的170.2兆瓦、48.9兆瓦都有大幅增加。而晶澳太阳能在5月和6月的囤货量总计还不足40兆瓦。
一位光伏贸易商透露天合光能囤积这么大数量的组件在业内相当少见。“多数企业是不会这么做的。”他猜测，天合光能6月份的保税区囤积量，可能是“部分产量加以往库存”所构成。因为天合光能2013年的出货量为2.58G瓦左右，如果按照其之前的预测，2014年会再增加1G瓦的数量，每个月的出货量也不足300兆瓦。
他之所以觉得奇怪是因为：通常情况下，一批光伏组件如果要发往国外，会有具体的港口（如荷兰鹿特丹、德国汉堡港），再通过自己公司的仓库运输并装船、运至确切地点。而放在保税仓又没有具体的销售地点，也没有销售额产生还要缴纳一定的仓储费用，实则不必要。
另一家光伏公司CFO透露，这批货放在仓库很奇怪，基本是无法确认收入的。“做财报时，确认一批货的收入有几个条件：买卖双方要签订合约；卖方向买方提供商品和劳务；卖方确认这笔货款是可收回的。天合光能这批货放在这里（保税仓库）也不能确认收入，不知道他们到底想干吗。”
天合光能囤货的时间，要比美国二次“双反”初裁税率确定的时间（7月25日）早。为何要囤积这么多的光伏产品？这有可能是该公司精心布局的结果。
由于美国最新的二次“双反”税率数据已经出炉，来自中国大陆的晶体硅公司中，大部分光伏公司的税率为42.33%或58.87%，这两个税率已经超出了不少公司的盈利能力。可让中国光伏企业选择的路并不多：选择非台湾电池的组件发往美国，或者以第一次税率来卖“大陆电池、大陆组件”。
多位业内人士透露，天合光能可能是瞅准了这样的商机，才会在保税仓大量囤积光伏组件产品。
如果以一次税率来看，天合光能至少比其他光伏企业在美国的税率低了近7个百分点，折算到利润的话，可能比其他同行多出5%~6%的毛利。同时，由于天合光能本身生产规模较大，加之该公司在美国的市场开拓得也还不错，因此很有可能抢占美国市场。
所以，当别的光伏公司可能会因为一、二次“双反”税率较高、出货量减少的时候，天合光能则在保税区全部做了清关，随时出货美国。“事实上，在保税区大量囤货的话，是不可能再发回到大陆市场的，这些货只能发到美国和其他欧洲、亚洲地区。”前述光伏贸易商解释。
光伏“双反”一出全球光伏行业乱成了一锅粥，有人欢喜有人愁。美国光伏协会表示不高兴，德国SolarWorld喜笑颜开。台湾光伏企业遭重创，台光伏协会却很乐观。大陆光伏企业表现的很沉稳，目前没有什么大动作。光伏产业牵一发而动全身，美国商务部公布初裁结果造成这样的局面，是他们自己都没有预料到的。
原标题:话说光伏“双反”初裁后的那些奇葩事
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201407/30/213883.html
