革命,意味着必须有破有立。作为机制改革重要的一环,能源管理过程中的政府职能也在发生微妙的变化。我国能源革命的复杂性和特殊性,要求政府部门不再仅仅扮演政策制定者和监管者的角色,“政府职能新的要素,包括宏观引导、市场监管、资源保护和利益协调缺一不可。”吴越涛表示,其中,利益协调更为微妙和艰难。既包括协调中央与地方的关系,也包括政府与企业、企业与企业、企业与民众之间的关系,这是最迫切、也最艰难的工作。
【能源人语】
中国能源生产消费革命的方向就是要初步构建多能互补、供需互动、市场主导、宏观调控的现代能源格局。
多能互补是扩充我国能源供应方式的一个重要途径,能源种类多元化将继续推进,清洁能源将获得重大发展,各种能源间的互补替代和协调将日益深化。供需互动将成为我国能源消费的生存模式,能源革命要千方百计保障供应,高度融合,协调配合。此外还应明确的是,市场主导和宏观调控是能源革命的重要保障。
——中国华能集团公司副总经理张廷克
推进能源革命要有更宽阔的眼界。美国的页岩气革命给我们带来了很多思考,但是现在还发生着一些新的能源革命,比如说北极地区的油气资源,这个地区的资源也很丰富,如果这个地区的油气资源大量释放,也具有极大的革命性。
此外,可再生能源的成本下降空间也很大,一些欧盟国家正在减少对可再生能源的补贴,他们认为风力发电、太阳能发电有些已经可以和常规的燃煤、燃气公平竞争,这种革命性的变革带来的冲击将来也是巨大的。
——国家发展改革委能源研究所所长韩文科
能源革命有几个目标。目标一是实现能源市场的一体化和集约化,整合能源市场和促进能源市场的资源配置。目标二是降低生态环境成本,降低能源生产的消费所在的外部性影响,确保国民福利,产生正能量。目标三是利用国内、国外两个市场,确保中国崛起的发动机能够得到持续充足的发展。目标四是扩大能源的信息交流,为中国社会进步和整体的能源安全服务。能源革命的成功关系着民生大事,也是确保环境友好的重要实践,能源革命也是实现美好中国梦的重要途径和重要内容。
——中央财经大学发展和改革研究院院长邹东涛