为推动分布式光伏发电发展，国家自去年以来出台一系列支持政策，今年以来地方配套政策也不断推出，分布式光伏发电呈现蓬勃发展态势。但记者采访了解到，目前分布式光伏发电仍存在投资回报周期长、融资难等制约因素，宜增强配套保障，推动光伏产业为改善能源结构、促进经济增长更好发挥作用。
“屋顶电站”迎发展机遇
国家税务总局[微博]近日发布公告，明确自2014年7月1日起，国家电网[微博]公司购买分布式光伏发电项目电力产品，由其自己而不是发电户开具普通发票，发电户月电力产品销售额超过2万的，由国家电网公司所属企业按照应纳税额的50%代征增值税，这被业内认为是解决补贴政策的重要一步。
而记者了解到，自国家发展改革委去年明确全国范围内分布式光伏补贴标准为0 .42元/度后，至今全国已有多个省份相继推出地方版的分布式光伏补贴政策，其中华东地区热情最高。
江西省今年年初制定计划，除了执行国家每度电补贴0.42元的标准外，2014年6月30日前完成并网验收的补贴标准为每峰瓦3元。浙江省在国家补贴基础上再补贴0.1元/千瓦时，温州市表示，市级还将对居民家庭屋顶光伏发电项目给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴五年。安徽、江苏等多个省份也都制定了相应补贴政策。
除了国家政策支持，成本的不断降低也增加了光伏电站的吸引力。据了解，目前太阳能电池板的成本相比两三年前降低约30%，1千瓦发电系统的成本约为7千元至1万元。
在这些“利好”因素带动下，目前全国各地分布式光伏发电建设纷纷展开。唐峰是山东淄博一家小型民营企业的负责人，今年春节后，他投资15万元在办公楼屋顶上安装了15千瓦的光伏发电系统，一天能发80多度电。“公司三层办公楼的用电基本就够了，多余的还可以卖给电网，既环保又省钱。”他说。
记者了解到，即使在并不缺电、电价相对较低的吉林省，截至2014年一季度末已受理分布式光伏发电用户18户，发电装机容量0 .0921万千瓦。而在相对缺电的山东省，至2014年3月下旬共受理家庭和公共场所屋顶空间分布式光伏发电业务220户，并网发电装机容量达7 .49万千瓦。
据国网山东省电力公司营销部主任蔡光程介绍，目前山东的分布式光伏发电不仅覆盖了工业厂房、公共建筑、居民屋顶全部3种类型，而且已细分到城市家庭、农村家庭、学校、工厂、商场、蔬菜大棚、养殖户、居民小区等8种。
更好发展仍存制约因素
根据能源局的规划，今年全国新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦。虽然分布式光伏发电呈现出较快的发展速度，但记者采访发现，部分地区可能难以完成今年计划发展目标，要取得更好更快发展仍存在一些制约因素。
一是分布式光伏发电融资难，投资回收期依然较长。业内分析认为，在没有地方补贴的情况下，按每度电0.42元的国家标准补贴，商业用电业户的成本回收期6年至8年，而普通家庭的成本回收期在8年至10年。国网东营供电公司营销部相关负责人认为，目前有很多用户都在观望，主要是一次性投入大、回收周期长。
国网聊城供电公司发展策划部魏晓蔚、山东力诺太阳能电力集团营销总监刘建力等人表示，目前分布式光伏发电设备普遍不能作为抵押从银行贷款，投资回报期长增加了企业融资难度及融资成本压力，降低了一些企业的积极性。
二 是 屋 顶 资 源 权 益 关 系 待 理顺。首先是小区屋顶产权收益难理顺。“城市居民个人安装，需要征得相应业主和物业公司的同意，这给许多想装太阳能发电设备的业主带来实际困难。”卓创资讯新能源分析师李祾譞说。而在工业厂房建设光伏电站则面临着工厂是否能持续经营的问题。
国网淄博供电公司营销部的专工张华珍、山东大海新能源发展有限公司安装部经理吕本杰等人表示，在合同能源管理模式下，投资方建设好光伏电站后，如果遭遇业主破产，那么其屋顶上的光伏系统就难保证持续的收益。
三是检测、服务体系尚不完善影响用户积极性。山东科学院能源研究所党委书记、研究员许崇庆等人表示目前光伏产品的质量可靠性检测、安装规范等都不健全，一些业户担心光伏产品是否能用满20年，实际发电水平是否达到标准，为此各地应尽快建立权威服务机构。“我见过同样的产品但不同的安装水平，发电效率能差10%。”许崇庆说。
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