印征收太阳能反倾销重税 影响自身光伏产业

来源:中国能源报发布时间:2014-06-18 09:34:22
近日,印度政府声称,为保护本国制造业,将对从中国、美国、马来西亚等地进口的太阳能产品征收反倾销税,最高税率达到135%。然而,事与愿违,税收尚未展开已经引起了印度国内一片争论,有业界人士担心,对进口产品征收重税反而可能影响印度自身太阳能产业的发展。

增税提升太阳能发电成本

据了解,印度政府方面拟对进口太阳能产品征收每瓦0.11美元到0.81美元的高税。其中,中国太阳能企业需承受的税率最高,向印度出口的太阳能板价格按0.6美元/瓦计算,被征收0.81美元/瓦反倾销税,意味着其售价将达到1.41美元/瓦,税率高达135%。需缴反倾销税最低的是美国第一太阳能(First Solar),为0.11美元/瓦。此外,如美国硅基电池板需缴纳0.48美元/瓦的关税;马来西亚制造商则将面临0.62美元/瓦的关税。

消息一出,即引起了印度太阳能产业界的不满,纷纷指责政府此举将造成印度国内太阳能发电成本的增加,进而影响整个太阳能产业发展。

“对进口产品加税是不明智的举动。”德里咨询公司Bridge to India Energy Pvt.的创始人Tobias Engelmeier指出,“一旦实施,印度所有太阳能发电成本都将增加,会严重打击市场。”

根据印度太阳能电力发展协会(Solar Power Developers’ Association)的数据,对进口太阳能产品征税将使印度国内太阳能电力的价格上升一倍。咨询公司Bridge to India做过计算,由于印度许多太阳能发电项目利润微薄,即使成本上升10%也能导致许多项目夭折。总部设在新德里附近的行业顾问公司Headway Solar Pvt.更是毫不留情地指出,一旦征税法案实施,目前在建的太阳能发电项目将有3/4陷入停滞。

印度交通部长、新能源与可再生能源部长双双呼吁,不要对进口太阳能产品征收高额税金。印度交通部长还致信商工部长强调,若对进口太阳能电池和面板征收反倾销税,导致太阳能发电成本上升,将大大妨碍印度发展太阳能产业的脚步。印度新能源与可再生能源部长也呼吁商工部检讨高税率。

据悉,此次提出的反倾销税法案还将提交印度财政部审批,预计今年8月能做出最后决定。印度新当选总理莫迪此前一直是太阳能产业的坚定支持者,业界人士表示,此次征税风波将是对其发展印度太阳能产业的一次考验。

无税本地制造业度日艰难

不过,对于向进口产品征税,印度本地太阳能产品制造商显然是欢迎的。印度塔塔电力旗下的塔塔太阳能公司(Tata Power Solar)首席执行官Ajay K Goel近日警告称,如果印度政府不采取反倾销税,印度国内太阳能制造业到今年底将面临崩溃。

“现实情况是,如果我们现在不采取有效行动,6个月内,印度的太阳能制造业将消亡。”Goel在接受采访时表示,“印度的制造商们已经为设备和设施投入数亿美元,但却一直闲置在那里。政府征收反倾销税,可以提供一个公平的竞争环境,使印度制造商在一段时间内得以发展。”

印度太阳能制造商协会(Indian Solar Manufacturers’ Association)发言人、太阳能板制造企业Borosil Glass Works (BRSL)Ltd.公司副主席Pradeep Kheruka指出,对进口产品征税对太阳能发电价格的影响微乎其微,征税后,平均每千瓦时太阳能电力的成本其实只能上升0.1卢比左右,几乎可以忽略。

另外,根据该协会今年5月发布的一份声明,过去几年间,由于大量采用进口产品,印度太阳能组件制造商的闲置产能超过了70%,并且根本无法进入全球市场参与竞争。这导致那些采用国内产品的印度太阳能发电商,纷纷缩减项目规模。比如美国私募巨头黑岩(BlackRock) ,该公司曾于今年2月中标一个印度政府主导的太阳能发电项目,装机容量为20兆瓦,但是由于担心其电池供货商无法按时供应电池,现在已经终止了该项目。还有来自美国密苏里州的St.Peters公司,也因为组件供应问题不得不放弃项目,损失了投标保证金。

印度太阳能制造商协会表示,一旦进口产品减少,印度本地的太阳能产品制造商将能获得更多的订单,那些闲置的产能也将重新启用。“鉴于目前印度太阳能产业发展的速度和规模,从其他国家进口组件并非最佳选择。”印度Ujaas Energy Ltd.公司的联席董事总经理Vikalp Mundra表示,“采用印度本土公司的产品应该更好。”

也有些印度太阳能企业对使用进口还是本土产品犹豫不决。印度电厂开发企业Hindustan Powerprojects Pvt.公司首席执行官Ratul Puri就表示,虽然该公司在太阳能电厂项目上大多采用进口太阳能板,但也经常怀疑这是否有利于印度本土太阳能制造业的发展。“这是个两难的问题。”他说。

无论如何,自从印度商务部建议征收反倾销税以来,诸如Websol和Indosolar公司这样的太阳能产品制造商的股价已经几乎翻番。
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