中美光伏双反案幕后：制裁力度升级为那般？

美国双反“损人不利己”

　　据每日经济新闻报道，实际上，美国的光伏双反，是损人不利己的行为。美国智库学者与美国太阳能行业协会警告称，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，美国征收双反关税的做法也会损害美国太阳能产业下游企业的利益。

　　对于美国商务部刚做出裁定，代表约90家美国太阳能企业的平价太阳能联盟当天发表声明，对商务部的裁定表示失望，称这对整个美国太阳能产业来说是一次重大挫折，因为它将推升美国太阳能产品价格，并减少太阳能相关就业岗位。

　　该联盟还指责美商务部扩大光伏产品调查范围，完全忽视现行有效的原产地规则，也不符合其2012年对光伏产品调查范围的相关裁定。该联盟认为，单靠贸易诉讼并不能解决光伏产品这个全球性争端，最好的方式是美中两国政府协商解决。

　　而根据美国非营利机构太阳能基金会发布的调查显示，去年美国太阳能行业聘用员工约14.3万人，其中约一半来自太阳能安装相关岗位，太阳能制造相关岗位仅占21%。从新增就业来看，去年太阳能行业就业增长约20%，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送以及项目开发等岗位，太阳能制造相关岗位增幅不到1%，“美国的双反，除了推高美国太阳能产品价格之外，对自身就业也产生巨大冲击，所以美国这种行为无疑就是损人不利己。”光伏行业专家赵玉文说。

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，美国商务部现在的调查，是上一次对中国光伏产品双反调查的延续，主要目的是通过遏制中国在新能源市场上的作用来打压中国，“这种不公正的贸易保护主义对中美都没有好处。”

　　那么，美国商务部为何要挥舞“双反”大棒呢?据证券日报报道，美国之所以要对中国光伏企业再次下狠手，表面上看，主要是为了保护和发展美国本土新能源企业。奥巴马曾表示要在清洁能源方面作出贡献，其中光伏产业是他们看重的亮点。但美国光伏企业生产要素成本高，而中国企业生产要素成本低，在这一领域美国企业根本竞争不过中国企业。因此，美国想通过贸易保护政策来维护本土光伏企业的发展。

　　不过，美国的算盘并不如意。在“双反”保护伞下的美国光伏企业不仅没有得到预想的发展，而且美国的光伏市场因“双反”深受打击。因此，如果真是为了美国内光伏企业的发展，美国就不会再次做出对中国光伏产品征税的决定。

坦白讲，光伏贸易争端只是中美贸易摩擦的一个缩影。

　　目前，中美贸易摩擦集中在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域;二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用的。在中国具有比较优势的出口领域的贸易摩擦中，美国习惯于抡起贸易制裁大棒，对中国企业围追堵截、穷追猛打。特别是中国在新兴产业的领先发展格局，使得美国坐卧不安，他们想尽一切办法来围剿、阻碍、遏制中国在这一领域的发展，其目的在于遏制中国发展，这是美国既定战略。

　　竞争，优胜劣汰是市场经济的基本法则。但是，美国在新能源领域挑起贸易摩擦，向全世界发出了贸易保护主义和阻碍新能源发展的消极信号，与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。

光伏属于战略性产业，各个国家都把它摆在优先发展的战略地位。中国是全球第一大光伏生产大国，高速发展的中国光伏产业吸引着全球关注的目光。尽管中国光伏业存在许多问题，也遭遇了行业发展的危机，但是，我国光伏产业却在某些国家的围追堵截中不断发展，产品国际竞争力不断增强，核心技术环节不断获得突破，生产工艺持续优化，规模化生产稳定性也逐步提高，中国正从光伏生产大国向光伏生产强国迈进。