6月3日,美国商务部宣布对中国晶体硅光伏产品反补贴初裁结果,初步认定中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴。对此,美国太阳能产业协会(SEIA)与中国英利绿色能源控股有限公司(简称“英利绿色能源”或“公司”)均发表谴责。
据初裁结果,美国商务部将对中国进口光伏电池与组件征收18%-35%的反补贴税率。SEIA与英利均警告称,本次征税将导致成本升高,会对美国蒸蒸日上的光伏市场造成不利影响。
“征收惩罚性关税极具破坏性,将会增加美国太阳能客户的成本,延缓美国采用太阳能设施的步伐。”SEIA总裁兼首席执行官Rhone Resch指出,“而且,本次征税对发起者SolarWorld而言裨益很少——这点我们从2012年的案例中就可察觉。”
“如今已到了终结这类无意义且完全没有必要的诉讼之时。取代而之的应该是协商谈判——不仅可以解决SolarWorld的贸易诉讼,还可确保美国太阳能市场的持续发展。”
劝和促谈
SEIA表示已在努力促进中国光伏制造商与申诉者SolarWorld Industries Americans之间的洽谈,以期激励政府间展开谈判。然而,SEIA警告称,各方应该加快洽谈的脚步,因为时间所剩无几。
影响有限
继2012年对中国光伏产品征收“双反”关税后,这是美国针对中国光伏企业发起的第二次贸易调查。不过上次只针对光伏电池,而这次覆盖到整个晶体硅光伏产品。尽管中国输美光伏产品出货量一直呈下滑态势,但原先的贸易纷争对美国太阳能市场影响甚微。
值得指出的是,尽管2011年至2013年中国输美光伏组件的价值下跌超50个百分点,但美国市场规模却从2011年的1.85吉瓦增至2013年的4.34吉瓦。
战略各异
英利与天合光能有限公司(简称“天合光能”或“公司”)均表示他们仍会继续拓展美国市场。不过,天合光能强调称,公司在新兴市场的业务规模与日俱增。
据悉,浙江昱辉阳光能源有限公司(简称“昱辉阳光”或“公司”)采取了不同战略。由于已在南亚、欧洲、非洲及亚太地区设立工厂,该企业可以采用原始设备制造(OEM)战略。基于此,昱辉阳光能够供应非制造于中国大陆及台湾地区的光伏产品。
继美国宣布初步裁决之后,昱辉阳光宣称将向美国新泽西州一个太阳能项目供应6兆瓦光伏组件。