分布式发电“围城”难捆资本

发表于：2014-05-15 09:36:02 来源：金陵晚报储伟伟

索比光伏网讯:年中渐近，离国家能源局给出的14GW（万千瓦）光伏发电年度新增建设规模目标，也过了三个月。但企业面对分布式光伏这块“蛋糕”仍逡巡不前，未有大型专案动工。

业内人士对记者坦言，分布式光伏虽然是未来发展主流，但目前尚未有成形的商业模式，目前面临融资难、补贴慢、结算难、产业环境不完善等众多“拦路虎”。尽管挑战重重，触觉敏锐的资本早已步步为营，“打虎上山”，因为大家心里明白，分布式光伏盛宴很可能两年内就到来。

8GW目标“压力山大”

分布式8GW、光伏电站6GW，这是国家能源局给出的今年新增建设规模。

而据能源局4月28日发布的最新数据显示，2013年全国新增光伏发电装机容量12.92GW，其中光伏电站12.1GW，分布式光伏0.8GW。截至2013年年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量19.4GW，其中光伏电站16.3GW，分布式光伏3.1GW。

依照去年的情况，大型地面光伏电站占据了绝大部分，但今年能源局希望至少有60%的装机来自分布式光伏。对于这一非强制性的任务目标，航禹太阳能执行董事刘杨对记者透露，欧美双反之后国内的光伏发电应用扶持政策密集出台，体现了国家急于打开国内市场，以填补欧美市场疲软造成的产能无路可去，但业界对8GW的完成量普遍持不乐观态度。他觉得，完成一半问题不大，但要完成8GW，要看后面政策的调整和大环境的烘托。

阿特斯阳光电力CEO瞿晓铧亦对记者表示，2014年至今，分布式光伏发电的市场还未大规模启动，还需要更多具体措施落地和细则。

瞿晓铧说，“分布式光伏发电的商业模式还有待开发。虽然能源局陆续出台政策，比如每度电补贴0.42元，规定电网向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电费，但还是面临融资、屋顶资源、商业合作模式等问题。”

采访中，中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜告诉记者，分布式光伏眼下的情况可以概括为，多元风险和确定收益不对称。在政府补贴的情况下，其内部收益率可达12%，好的项目10年甚至8年就可回收成本，如果经过资产证券化，收益更加可观；但风险也很明显，产业环境不成熟，组件的产业标准未落实，而且融资、保险（放心保）、征信等保障不完善，这对分布式光伏25年的运营周期来说构成挑战。

贷款难、补贴慢

银行的不待见，让融资成了分布式光伏发电企业的头疼问题。

“尽管政府对分布式光伏大加支持，但是基于项目的复杂性和多元化风险，银行大多选择慎重对待。”红炜告诉记者，商业贷周期最长不过3-5年，但分布式项目要10年才收回成本，导致短期贷款模式和长期回报周期无法对接。现在仅有国开行这样的政策银行能支持。

在瞿晓铧看来，解决分布式光伏融资难，其实更多是一个市场许可问题。“政策的不稳定性和后续细则的缺失，严重影响了金融行业对分布式光伏行业发展的信心。”他说，从国内市场角度看，虽然国家出台了很多扶持政策，但首先技术标准没有确立，无有效的准入控制，结果是大量资本运作者涌入国内光伏市场，利用政府关系进行无序竞争。再者，电力系统的手续仍过于繁琐，不利于分布式光伏应用的推广。