这自然让奥巴马“不爽”。2012年10月10日,经过一年多的拉锯战,美国商务部公布了对中国太阳能反倾销补贴终裁结果,认定中国大陆光伏制造商向美国出口的太阳能产品倾销幅度在18.32%至249.96%,接受可采取反补贴措施的补贴额度在14.78%到15.97%之间。也就是说,扣除重复计算的10.54%中国出口退税,美国将对中国光伏企业征收的合并双反关税在23.75%到254.66%,其中,天合光能的惩罚性关税最低,为23.75%,当时尚未申请破产的尚德电力为35.97%。
让中国光伏产业部分人士“有些没想到”的是,“狼”(欧盟去年对中国的光伏诉讼)刚走,影响还没完全消退,“虎”(美国)又卷土重来,且对中国的太阳能光伏产业链中的太阳能面板发起了“双反”调查。
据悉,美国商务部的最新调查缘于“老熟人”—德国太阳能产品生产企业SolarWorld的一宗投诉,该公司在北美拥有最大的太阳能制造工厂。2011年,就是SolarWorld和其他6家美国企业,对中国的太阳能产品发起了诉讼,让中国不得不承受美国市场的压力。
具体而言,SolarWorld称,中国制造商找到了方法规避2012年美国“双反”关税的方法,即使用在中国台湾生产的太阳能电池,然后再将组件辗转卖给美国。2012年的那轮“双反”中,台湾的企业免于受到美国的惩罚性关税。
上述沿海地区的管理层人士对本报证实,“当时"双反"结果下来之后,不少企业研究了政策,会使用海外生产的方式避免巨额关税,委托中国台湾、马来西亚的公司生产,最后再出口到美国。”
现在,SolarWorld的目的就是将“海外代工、规避关税”这条路也给堵上。美国官方部门也“欣然接受”了SolarWorldAG美洲公司的请求。“对反倾销的初步裁定预计在2014年2月14日前发布。若结论为肯定,美商务部将于2014年3月公布反补贴税(CVD),并于2014年6月做出反倾销初裁。”ITC今年1月时表示。
“由于美国发起了贸易调查,我这边得到的信息是,光伏的出口之路正变得更窄。”上述管理层人士透露,“3月,市场也许还有货运到美国。但预计,等到6月,送到美国的货就可能完全停止了。对大部分中国企业来说,这肯定是一笔比较大的损失。”