一、舆情综述
美部分光伏企业要求扩大对华“双反”范围
2013年12月31日，中国机电产品进出口商会（以下简称“机电商会”）对国内光伏企业发出预警：有部分美国光伏企业打算再燃战火，将对华光伏产品“双反”（反倾销、反补贴）扩大化，把电池环节在中国台湾代工的漏洞彻底堵上。
据商务部消息，商务部进出口公平贸易局发布预警提示称，2013年12月31日，美国Solar World Industries America，Inc.代表美国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对自中国大陆和台湾地区进口的太阳能电池产品进行反倾销和发补贴合并调查。
台湾光伏资讯机构集邦科技股份有限公司绿能事业处分析师黄公晖2013年12月31日在接受记者采访时称，现在一切还处于初期，只是美国企业层面的行为，尚未得到美国商务部方面的认可。因为据其了解，目前还没有任何台湾电池企业收到美国商务部方面的调查问卷。美国商务部不会仅仅因为补漏洞而采取这一措施。要采取行动，美国方面必须获得证据，证明台湾方面有‘政府’补贴以及对美倾销的行为。
机电商会相关负责人透露，1月20日立案与否将会揭晓。
有业内分析人士指出，美国立案审查机构一般在贸易案件中需要调查产品进出口两年的数据，而大陆企业大规模从台湾采购太阳能电池是2013年才开始，立案不确定性仍然很大。
“双反”扩大化将减少对美光伏产品出口
由于美国商务部的“双反”裁决仅针对中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的光伏组件。因此许多企业在电池片环节选择了台湾地区代工产品，从而规避了“双反”高额惩罚税率。此次美国企业的新提议是扩大对光伏产品的“双反”制裁范围，阻截台湾代工环节这一规避渠道。
光伏市场机构solarzoom一位人士表示，目前台湾的电池产能9吉瓦左右，部分是大陆厂商为应对美国“双反”所建工厂。如果美国也对台湾实施“双反”，则中国企业将难以规避美国对中国的“双反”，2014年对美国的光伏产品出口会减少。
中投顾问相关分析人士称，由于台湾地区的太阳能电池价格较低且产能利用率较高——台湾太阳能电池产能利用率接近85%，而大陆不到50%，在2012年裁决后，中国大陆企业开始大规模向台湾采购太阳能电池。根据中投顾问数据，2013年，中国大陆从台湾采购的太阳能电池有3吉瓦，占到光伏产品总出货量的30%。
我国协会和企业积极应对不利情况
机电商会相关负责人表示，“我们将组织企业，把企业团结起来，共同应对此案，有可能还会赴美进行抗辩。”该负责人说，目前正在对申请合规性进行分析和研究，确实存在一些疑点。
中国某光伏企业法律负责人在接受采访时也表示，目前正在对立案申请所涉及的产品范围、理由等进行研究，以便提出应对措施。目前看来，美国申请在技术上存在一些问题，需要结合法律规范，以进一步判断其合规性。
对于立案的可能性，该法律人士表示，由于该申请涉及面广，所以还不好判断，但中国企业在此前经历过美国和欧盟“双反”调查，已经对“双反”流程比较熟悉，不管最终能否立案，都会有所准备和应对。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，自2013年12月31日至2014年1月9日，共监测到相关新闻信息约169条。
媒体信息走势图
解析：2013年12月31日，“美国拟对台湾光伏产品实施双反策略”的报道开始在网络传播，消息源于机电商会。1月1日，《东方早报》的《中美光伏贸易摩擦新动向：拟堵台湾代工电池通道》转载较多。1月2日，《上海证券报》的《美拟堵光伏代工双反漏洞我国光伏出口再遇挑战》报道转载量较大。1月3日，中国机电产品进出口商会发出的《关于报名参加美国拟对我光伏产品进行双反调查行业损害抗辩通知》出现在网络上。1月7日，《21世纪经济报道》的《美国再提光伏“双反” 机电商会称将“共同抗辩”》报道影响较大。1月9日，《中国经济时报》的《美国企业再度发难 中国光伏业急应对》关注较高。
三、媒体及专家评论
“双反”扩大对中国输美光伏企业影响较大
这对中国输美光伏企业影响较大。数据显示，相比承担24%～36%的“双反”税率，即大致约合每瓦20美分左右的新增成本，台湾地区代工要合算得多。而如果最终美国商务部决定将台湾产品也纳入到“双反”范围内，则意味着中国光伏组件在美国市场的性价比优势将被削弱。
——机电商会相关负责人1月8日接受采访时表示
调整市场结构以应对国际“双反”
无论美国方面是否继续补漏洞，在经历欧美“双反”后，中国的光伏企业都已经调整了市场结构、分散了风险、提高了在亚非拉市场的比例。工信部旗下研究机构赛迪智库发布的报告显示，2013年中国光伏组件出口量约为16吉瓦，出口额约100亿美元，比上年下降27%。其中，对美出口份额占比约10%，对欧出口份额由2012年的近65%下降至2013年的30%，而日本跃居首位，成为中国光伏组件最大的进口国，进口额约为22亿美元，占中国光伏组件总出口额的22%；此外，中国光伏组件对印度和南非的出口额分别占5.2%和4.5%。
美部分光伏企业要求扩大对华“双反”范围
2013年12月31日，中国机电产品进出口商会（以下简称“机电商会”）对国内光伏企业发出预警：有部分美国光伏企业打算再燃战火，将对华光伏产品“双反”（反倾销、反补贴）扩大化，把电池环节在中国台湾代工的漏洞彻底堵上。
据商务部消息，商务部进出口公平贸易局发布预警提示称，2013年12月31日，美国Solar World Industries America，Inc.代表美国内产业正式向美商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对自中国大陆和台湾地区进口的太阳能电池产品进行反倾销和发补贴合并调查。
台湾光伏资讯机构集邦科技股份有限公司绿能事业处分析师黄公晖2013年12月31日在接受记者采访时称，现在一切还处于初期，只是美国企业层面的行为，尚未得到美国商务部方面的认可。因为据其了解，目前还没有任何台湾电池企业收到美国商务部方面的调查问卷。美国商务部不会仅仅因为补漏洞而采取这一措施。要采取行动，美国方面必须获得证据，证明台湾方面有‘政府’补贴以及对美倾销的行为。
机电商会相关负责人透露，1月20日立案与否将会揭晓。
有业内分析人士指出，美国立案审查机构一般在贸易案件中需要调查产品进出口两年的数据，而大陆企业大规模从台湾采购太阳能电池是2013年才开始，立案不确定性仍然很大。
“双反”扩大化将减少对美光伏产品出口
由于美国商务部的“双反”裁决仅针对中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的光伏组件。因此许多企业在电池片环节选择了台湾地区代工产品，从而规避了“双反”高额惩罚税率。此次美国企业的新提议是扩大对光伏产品的“双反”制裁范围，阻截台湾代工环节这一规避渠道。
光伏市场机构solarzoom一位人士表示，目前台湾的电池产能9吉瓦左右，部分是大陆厂商为应对美国“双反”所建工厂。如果美国也对台湾实施“双反”，则中国企业将难以规避美国对中国的“双反”，2014年对美国的光伏产品出口会减少。
中投顾问相关分析人士称，由于台湾地区的太阳能电池价格较低且产能利用率较高——台湾太阳能电池产能利用率接近85%，而大陆不到50%，在2012年裁决后，中国大陆企业开始大规模向台湾采购太阳能电池。根据中投顾问数据，2013年，中国大陆从台湾采购的太阳能电池有3吉瓦，占到光伏产品总出货量的30%。
我国协会和企业积极应对不利情况
机电商会相关负责人表示，“我们将组织企业，把企业团结起来，共同应对此案，有可能还会赴美进行抗辩。”该负责人说，目前正在对申请合规性进行分析和研究，确实存在一些疑点。
中国某光伏企业法律负责人在接受采访时也表示，目前正在对立案申请所涉及的产品范围、理由等进行研究，以便提出应对措施。目前看来，美国申请在技术上存在一些问题，需要结合法律规范，以进一步判断其合规性。
对于立案的可能性，该法律人士表示，由于该申请涉及面广，所以还不好判断，但中国企业在此前经历过美国和欧盟“双反”调查，已经对“双反”流程比较熟悉，不管最终能否立案，都会有所准备和应对。
二、舆情传播
中电传媒舆情监测室监测数据显示，自2013年12月31日至2014年1月9日，共监测到相关新闻信息约169条。
媒体信息走势图
解析：2013年12月31日，“美国拟对台湾光伏产品实施双反策略”的报道开始在网络传播，消息源于机电商会。1月1日，《东方早报》的《中美光伏贸易摩擦新动向：拟堵台湾代工电池通道》转载较多。1月2日，《上海证券报》的《美拟堵光伏代工双反漏洞我国光伏出口再遇挑战》报道转载量较大。1月3日，中国机电产品进出口商会发出的《关于报名参加美国拟对我光伏产品进行双反调查行业损害抗辩通知》出现在网络上。1月7日，《21世纪经济报道》的《美国再提光伏“双反” 机电商会称将“共同抗辩”》报道影响较大。1月9日，《中国经济时报》的《美国企业再度发难 中国光伏业急应对》关注较高。
三、媒体及专家评论
“双反”扩大对中国输美光伏企业影响较大
这对中国输美光伏企业影响较大。数据显示，相比承担24%～36%的“双反”税率，即大致约合每瓦20美分左右的新增成本，台湾地区代工要合算得多。而如果最终美国商务部决定将台湾产品也纳入到“双反”范围内，则意味着中国光伏组件在美国市场的性价比优势将被削弱。
——机电商会相关负责人1月8日接受采访时表示
调整市场结构以应对国际“双反”
无论美国方面是否继续补漏洞，在经历欧美“双反”后，中国的光伏企业都已经调整了市场结构、分散了风险、提高了在亚非拉市场的比例。工信部旗下研究机构赛迪智库发布的报告显示，2013年中国光伏组件出口量约为16吉瓦，出口额约100亿美元，比上年下降27%。其中，对美出口份额占比约10%，对欧出口份额由2012年的近65%下降至2013年的30%，而日本跃居首位，成为中国光伏组件最大的进口国，进口额约为22亿美元，占中国光伏组件总出口额的22%；此外，中国光伏组件对印度和南非的出口额分别占5.2%和4.5%。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/201401/21/48021.html
