在这种情势下,社会、专家、政府,虽对西部光伏发展抱有极大期望,但在市场运作的实际调控中,不能不时有顾虑、格外谨慎,对西部光伏发展的速度、规模、着力方向常有疑虑、有所摇摆,一时感觉发展过快,一时又认为明显滞后。这种状态,又加剧了社会投资对西部光伏的观望心理。
于是,东西电价的悬殊、电力资源与供需的西余东紧,环保压力的东大西小,资金积累的东富西贫,促使各方面做了光伏在当前情势下在东部加快发展分布式电站的现实选择。目前光伏发电的国内势态,东部跟风趋热,西部不温不火,基本上就是这个原因。这种状况虽能带来光伏内需市场的拉动,部分光伏产品产能消化,电力清洁能源供给的一些补充,但它毕竟是市场配给与资源配置矛盾的暂时妥协的产物,从根本上,是不符合资源优化配置与市场供需和谐的科学原则的,所以,它所促成的当前出现的光伏东热西不热的实际逆光照资源发展的趋向,已成为光伏发展的软肋、有识者的隐忧,也不能不对之有清醒的认识。
科学统筹以宏观调控市场的手段解决我国光伏“弃光”、电铝“追电”乱象
综合考察铝业和光伏产业在西部发展中遇到的矛盾、困境和给国家可持续发展带来的尴尬,科学统筹的正确运用显得尤其至关重要。
能不能做出这样一种假设:如果宏观调控上,运用价格杠杆的市场手段,适当提高西部电网对电解铝业的供电价格,使之在0.5元左右之间,并将电力因提价高于现价0.25元的盈利部分,通过税费征收转移为对发展光伏的扶持资金,做为用户使用光伏清洁电源的补贴,并要求西部的电解铝必需增量大部分使用光伏发电。这样,就会一石三鸟,收到多种良好效果。
一是,适当提高了铝业西进的电力成本门坎,有助于电解铝在提高用电效益的技术更新中,放慢西进的狂奔速度,以致减弱这种狂奔带来的恶性竞争以及由恶性竞争造成的对铝业产能压缩和产业调整的不力。
二是适当压缩了西部电力在发展煤炭石化能源方面的暴利空间,会带来对西部冲动性发展非清洁能源电力的遏制,给光伏追光在西部良性发展以资金扶持和生存环境。
三是,这样的调控,价格幅度不大,税费财政转移合理,不会对铝业伤筋动骨,而使对电力的结构调整顺势而为,在资源配置趋于合理中并没有过多增加国家的财政负担。
这种假设也许将实现一种梦想。比如,以新疆每年新增100万吨电解铝产能计,若选择光伏能源,就可少建2个100万千瓦的煤炭石化能源的热电厂,在扣除光伏发电的自身煤炭消耗外,仍可节约数百万吨的煤炭消耗,减少相应产生的二氧化碳环污排放。
与此同时,也就扶持光伏在西部每年仅此就可达近10GW 光伏电站的建设。并将西部的优质煤炭石化资源从传统的燃料低效使用中解放出来,高效开发利用。对新疆来说,这将是一个堪称美妙的可持续发展梦想。
这种梦想如果能够变为现实,将会延伸影响到新疆以外的其他西部地区,延伸到西部开发中意欲发展的其他的类似巨量耗电产业,这又将对国家的整体发展格局,绿色能源利用改变“弃光”困境,让光伏产业在规模化利用发展中不断提高,真正成为可持续发展的支柱产业,应该说不失为一个颇有吸引力的机遇。
那么,在铝业和光伏西部发展的当前纠结中,能不能关注、研究一下这个梦想呢?