光伏西进徘徊不前,难显清洁能源利用优势
近年来,对西部大开发,就国家产业调整而言,人们对光伏产业在西部的发展,其给予的厚望,并不亚于电解铝业的西进。究其原因,主要是新疆的丰富资源和光热地理优势的得天独厚。不仅,光伏产业的上游产品,多晶硅原料基地在西部已奠定根基,而且,其光照利用效率几近东部一倍的开发优势,给光伏降本占领市场、发展终端的光伏发电以极大空间。
可是,我国面临“双反”压力,产能相对过剩,亟待拓展国内市场的光伏产业、特别是光伏发电产业,近年来在西部的发展并不尽如人意。可以说,基本上呈现着雷声大,雨点小、地皮不湿,实际上犹豫徘徊的精神状态。
前几年,西部大上光伏荒漠电站的大呼隆势头有过,可是,转眼即逝,没有看到几个大光伏在西部开发中有大的电力贡献。随后的偃旗息鼓虽然近年再次被光伏新政以及电价调整所唤起,但是,以良好新局重振旗鼓的开端还在千呼万唤之中。
电力与清洁能源在现代经济发展中的作用,无人不知。但是,它在我国的西部开发中,怎么却给力不足或有劲无从发挥呢?光伏西进其实也遭遇了铝业西进遇到的类似问题:西部有丰富的煤炭石化能源,当前市场燃煤发电的市场电价远低于东部地区,呈现极大落差。只不过:这种落差给铝业西进的是几乎过了头的吸引力,而给予光伏产业的,却是实实在在的离心力。
这种差价,使燃煤发电在市场竞争中的明显成本优势,压迫得尚需在成长中加以扶持的光伏发电几乎在西进中难以抬头。即使过去的金太阳工程和国家反复拟定的补贴政策,都难以激起社会投资的真正的持久的投资信心和热情。拿项目、边投入边观望,实际上举棋未定的心态,使已经上马的项目难见成效,新的项目投资难以实际到位。
出现和存在这种现象,原因已经十分清楚。显然是市场价格和投入成本促成的利润和利益考量,在左右着投资的方向和运作。
按理说,西部最有规模发展光伏发电的条件,就其资源来说,西部当前的光伏发电成本最靠近电力市场的平均成本,且最具在产业进步中形成利润的空间,若出现规模发电和规模市场相互匹配和谐的发展格局,西部光伏产业的大发展,无疑将成为我国光伏内需市场发展的突破口,光伏产业新一轮发展的立足石。
可是。西部开发的现在和未来的规模电力市场,其中最大和最具潜力的市场在冶铝等有色冶金和电化电解工业,而这些工业,目前已有的生产能力和正在开发中出现与建设的新项目,他们在现行的价格机制下,几乎丧失了与光伏产业的亲和力。铝业西部狂奔的势头,引起的对西部廉价燃煤电力的追逐,带动的是对西部燃煤等其他电力的投资和市场占有冲动,光伏规模发电,如没有政府更多的投入支持,就陷入了更受冷落的局面。可是,政府的投入和扶持财力是有限的。
虽然,以分布式电站的小规模发电的分散广布格局,占领城乡民用和农牧用电力市场,也不失为积少成多发展西部光伏发电的一个良策,可是,西部电价的低廉和充沛以及电网配套、政府多年形成的对西部民居和农牧用电的优惠政策,使农牧区和城乡居民在享有既得利益的情况下,很难摆脱现有的用电习惯与价值取向。即使执行目前的光伏电价补贴,除少数缺电和无电地区外,民间投资也很难冒着风险对获利有限的光伏分布式电站产生兴趣。所以,以这种方式,积少成多,以期在在西部形成规模市场、规模示范效应并不乐观。
成本、价格的直接因素不但造成了光伏发电难以被西部市场接受,而且它更助长了在西部资源同样丰富的燃煤石化电力的市场占有与扩张。在西部,当前,低廉的燃煤电力的市场地位仍举足轻重,即使是未来市场,在西部开发中也对其继续看好。一些地区新上的大项目、实际投入巨大和见效的基本上都是此类热电。就如西部某地重点建设的光伏循环生产产业基地为例,其代表性的项目就是两大数十万千瓦的热电项目。一些对引进光伏发电投资表现虽很积极的地区,实际上却快上着燃煤发电项目,在规划着工程浩大的水电。这种状况,使不少光伏投资者对这些地区的投资信心自然锐减。
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