特别值得一提的是,国务院总理李克强亲自指挥并参与了这起贸易纠纷案件的谈判。在2013年5月底6月初,中欧光伏战正在焦灼之际,李克强展开系列赴欧外交活动,争得了德国总理默克尔的支持。6月3日,就在欧委会发布初裁结果前夕,李克强应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话,重申中国政府对光伏案的高度关注。
这通电话为推动光伏案的磋商解决起到了关键性作用,争取到了宝贵的两个月缓冲期:依据欧委会的初裁,从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。欧委会同时决定,如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案,届时反倾销税率将升至47.6%。
随后,中国机电产品进出口商会作为中国光伏产业的代表,再次与欧委会就价格承诺解决方案展开谈判。经过各方努力,又经历一个多月的磋商之后,2013年7月29日,中欧之间最大的贸易争端案件终于达成和解。各退一步之后,中欧达成的最终价格承诺安排将光伏产品最低限价设定为每瓦0.56欧元,并限量为每年出口7G W (吉瓦),进入该协议名单的中国光伏企业有121家,而剩下的企业和产品则要被征收47.7%至64.9%的关税。
自此,一波三折的中欧光伏战总算告一段落。中国政府和光伏业界经过努力奋争最终逃过全军覆没的灾难,保留了部分欧盟市场。
“本来中国光伏产品在欧洲市场上利润就不高。参与价格承诺的企业受到的影响要小一些,但竞争力还是有所削弱。而其余被征收高关税的企业,尤其是中小企业在价格上就没有了优势,也不可能跟其他企业竞争,只能选择退出。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示,数量限制条款下的配额制度,将进一步挤压部分企业空间,产业格局面临大的冲击。根据国家“择优扶优”的光伏政策,骨干优势企业的出口必然受到鼓励,而行业内的其他企业则面临着被整合或者淘汰。
寻找新大陆:开发电站掘金新市场
打开“新大陆”大门的,不再是简单的光伏组件产品,而是包括电站开发在内的整个能源系统解决方案。
面对欧盟市场的失去,犹如五百多年前航行在大西洋上的西班牙船队,中国光伏企业已提前踏上了寻找新大陆的征途,在他们眼中,日本、印度、南非等新的市场正是那“黄金之地”。
早在欧美“双反”之初,英利就开始加速新市场的开拓,目前中国国内以及日本的需求增长旺盛,同时印度、南非、墨西哥等都是重点领域,而且也在积极开发非“双反”范围的欧洲市场,比如东欧。“今年英利全面组件出货量增加到了3.2G W,中国、美国、日本、欧洲市场的出货量分别占到总出货量的30%、20%、10%和20%,剩下20%的出货量全部是在非洲、南美、东南亚、澳大利亚等地区和国家。”王亦逾介绍说。
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