从国内已经实施的光伏补贴来看，西部地区在光伏电站建设方面具有地域优势，但需要协调解决“上网”问题；“金太阳”和“光伏建筑”必须加强监督管理，提高补贴的有效性。按照发电量给予补贴是科学、合理的补贴方式，但需要引导、完善。
国外提供哪些经验？
补贴要有退出机制，注重补贴效率，监管工作不能放松，补贴的最终目标是去除补贴
国外光伏补贴政策主要有三类：一是补贴安装光伏系统，日本采用此方法；二是补贴光伏发电上网电价，德国、西班牙等国采用；三是如美国加州那样，同时运用以上两种方法。
从政策实施效果来看，日本在1994~2003年成功实施一轮补贴，促使2004年日本光伏累计安装量达1100兆瓦，成为当时全球光伏容量最大的国家。2004年，德国政府通过上网电价法（即著名的EEG法案），促进了光伏安装量激增。在这一方法中，德国对上网电价补贴设置了逐步递减机制，即光伏系统安装完成后，此后每年的固定价格下调一定的比率。这一方法随后被西班牙、意大利、希腊、法国采用。
2006年，美国加州综合运用这两种补贴方式，对中小光伏系统实施投资补贴或上网电价法，对大系统实施上网电价法，初始上网电价0.39美元/ 千瓦时，维持5年，此后逐年降低。
投资补贴法增加了财政支出，从而增加了纳税人的负担，但这种方法实施非常方便。上网电价法使光伏补贴由电力公用事业的消费者承担，且更加注重光伏发电的实际效果，但增加了管理负担。此外，投资补贴法注重设备安装的容量，忽略了设备的实际运行情况，而上网电价法更有效地促进了光伏设备的使用。
从国外补贴机制来看，补贴要有退出机制，逐步降低补贴比例。补贴的最终目标是去除补贴，通过不断调整补贴政策，以达到取消补贴的最终目的。
在补贴对象上，国外屋顶光伏电站建设始终是补贴的主要方向。德国90%以上的光伏项目都是屋顶光伏电站项目，欧美国家对屋顶光伏电站建设补贴标准明显高于大型光伏电站，越是小型、自发自用比例高的项目，获得补贴额度也就越高。欧美国家的光伏工程大都靠近电力负荷区，所发电量随发随用，最大限度利用了光伏所发电量，实现了政府推动清洁能源的目标。
在补贴方式上，为提高补贴政策的效率，欧美光伏产业补贴很少采用事前补贴的政策，并注重通过法律形式来规范补贴，避免补贴资源被滥用。因此，需要借鉴国外光伏电站补贴的政策优势，摒弃不合理的政策规则，寻找合理补贴之道，从而有效使用补贴资金，促进我国光伏产业的健康发展。
怎么补贴更合理？
应适度减少补贴，加强部门协调，制订统一的补贴标准，合理选择补贴环节
对于未来我国光伏补贴政策的优化，笔者认为应从以下几方面入手。
首先，政府应适度减少对光伏产业的补贴力度。从国内实践来看，政府补贴占据主导地位，盲目发展造成产能过剩，是光伏产业发展面临的首要问题。部分光伏企业破产给当地政府带来了巨大的财政负担，也导致光伏企业缺乏市场竞争意识，丧失自我生存发展能力。在经济增速下调、财政压力增大的情况下，应适当缩小补贴规模，着力提高光伏产业的竞争能力和创新能力。
其次，建立光伏补贴的部门协调机制，制定统一的光伏补贴标准。当前国内不同部门都有自己的补贴体系，各自为政的结果不仅效率低下，而且由于缺乏顶层设计，使得光伏产业发展处于无序状态。建立部门之间的协调机制，不仅有利于在光伏问题的贸易中统一认识、统一行动，也有利于就光伏补贴标准进行国际交流。
再次，应选择合理的补贴环节。当前国内光伏补贴很大部分给了设备制造环节，这也是引发光伏争端的重要原因之一。与补贴生产者相比，补贴研发与终端利用环节更为有效，这是未来补贴政策调整的重要方向。《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》也提出要大力支持用户侧光伏应用，但政策效果如何还有待进一步观察和评估。
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