发改委网站昨日消息显示，今年上半年，我国工业产能利用率为78%，是2009年第四季度以来的最低点。针对部分行业产能过剩问题，发改委产业协调司副巡视员李忠娟表示，要坚决抑制新增产能投资，严禁新增产能项目。
光伏产能利用率不足60%
李忠娟表示，严重的产能过剩会造成社会资源浪费、配置效率降低，阻碍产业结构升级。据统计局调查，今年上半年，我国工业产能利用率为78%，是2009年第四季度以来的最低点。在39个产品中，有21个产能利用率低于75%，其中光伏、电石等产品甚至不足60%。
对此，中投顾问高级研究员薛胜文对新京报记者解释到，产能利用率过低，说明没有发挥设备的最大效用，造成资源浪费。过高则可能表示产能有扩充的必要性，为后期发展做好准备。
他表示，78%这一数字反映我国资源没有达到最优配置。他认为，自2008年投放4万亿以来，大部分资金都流入到重工业，造成工业产能严重过剩，钢铁、光伏、电石等领域产能过剩问题严重。
针对钢铁行业，李忠娟指出，要坚决抑制新增产能投资，严禁新增产能项目。同时优化钢铁产业布局，把山东、河北等六个重点地区的结构调整作为化解钢铁产能过剩矛盾工作的重点。
加大产能过剩指标在考核体系中的权重
上周五发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要深化投资体制改革，强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。同时，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩等指标的权重。
就在上个月，因钢铁、电解铝等行业企业亏损面不断扩大，同时生态环境不断恶化，国务院出台了《化解产能过剩政策的指导意见》，针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃(1309, 6.00, 0.46%)、船舶等行业的产能严重过剩矛盾给出指导措施。
对于上述产能过剩的行业，薛胜文表示，一方面严格限制产能过剩行业贷款，不允许再投入资金扩建新产能，另一方面鼓励行业兼并重组提高行业集中度，实现规模化生产降低成本。此外，可设置高标准的折旧率，淘汰不达标设备，提高行业整体生产效率。
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