市场对于这些政策的反应，并不如预期的强烈。多位光伏开发商告诉记者，示范园区的很多项目都处于艰难谈判中，建站缓慢，“谈成的是少数，既定的项目都可能因业主和开发商在价格和风险分担谈不拢而流产”。
光伏新政推出已近四个月，国家能源局亦不断推出支持分布式光伏的政策，装机目标也在上调，但市场反应平淡。
分布式电站的一线参与者和业界专家都向《财经》记者表示，照此情形发展下去，国家能源局规划实现的可能性不大。
困难何在
新的分布式光伏补贴政策，其实是“金太阳”工程的替代者。后者开启了国内分布式光伏的市场，但事前补贴的模式致使骗补、拖期现象丛生，后被废止。新政要求，开发商按发电量获取补贴，这被业界认为是更科学的补贴模式。
这种补贴方式对市场并无吸引力。一位来自中节能绿洲太阳能科技公司(下称中节能绿洲)的人士如此评价目前的电量补贴政策，“金太阳工程的优点它不具备，但缺点全都有。”
历史上，“金太阳”工程的申报工作异常火爆，很多开发商需要“找关系”才能够获得名额。但新政推出近四个月，分布式光伏项目申报却是门庭冷落车马稀。从国家能源局下发的18个光伏产业园名单中看，目前这种项目的主导者全是资金雄厚的国有开发商。
“以现在的政策扶持力度，难有民营企业愿做分布式，融资是一大问题。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦称，“金太阳”工程最吸引人的地方，在于用前期补贴的模式帮助开发商获得免费融资。中标“金太阳”后，开发商无需投入太多资本金即可建成项目，并获得发电收益。
分布式新政的补贴总额，并不低于“金太阳”，但补贴却是在20年的电站运营期内，按发电量逐年发放，其现金流获得是一个漫长的过程，这就要求开发商前期投入大量资本金。
目前的市场形势显示，这样一种商业模式最有前景：开发商租用合适的工业厂房屋顶，建成分布式光伏电站之后，以低于电网销售电价的价格，将所发电量卖给屋顶所有者。而开发商则通过这种“自发自用”形式，获得政府的额外补贴。
上述中节能绿洲人士称，内部测算显示，自发自用的分布式光伏，其内部收益率可达12%至15%。这一数据，高出核电和火电等其他发电形式，理应吸引到更多投资。
但“屋顶难找”已成为分布式光伏开发商的最大掣肘。这种问题的主因，是屋顶所有者觉得收益和风险不成正比。
来自河北英利集团的开发商人士称，目前度电0.42元的补贴，实质上还是有些低，因此开发商只能给业主提供一成至两成的用电折扣，“再多，我们就没有盈利空间了。但对业主而言，这样的电费折扣还是缺乏足够吸引力”。
利益诱惑不足，让开发商的项目经理费尽口舌，却仍无法说服业主接受分布式光伏，一些业主考虑的是，“每年只省几十万元的电费，却必须承担造成厂房损坏等风险，不太划算！”
中节能绿洲曾在北京顺义分布式光伏示范园区内，和北汽集团洽谈合作事宜，但最终不了了之。北汽给出的理由让其哭笑不得：光伏发电可能导致电压不稳，影响汽车电镀笔的工作。
分布式光伏开发商通常会租用工商企业的厂房屋顶，投资期长达20年。此间，若工商企业出现破产倒闭或搬迁，开发商将蒙受巨大损失：届时他们只能将这些分布式电站并入大电网，按照新政，这样不能再领取0.42元的度电补贴。
若不能自发自用，并网问题又成为潜在隐患。多数分布式光伏开发商认为，现在分布式光伏尚未大规模发展，问题还未暴露。虽然国家电网一再承诺对分布式光伏并网给予支持和便利，但以往的经验让他们对此持怀疑态度，“毕竟你动了人家的奶酪，一旦大规模发展，这方面肯定要出问题。”
下一页>
>
>
