政策的不稳定性和后续细则的缺失，对于已经陷入融资难困境的中国分布式光伏行业无疑是雪上加霜。
虽然早在今年8月，国家发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》已经明确提出，要对分布式光伏发电给予0.42元/千瓦时的度电补贴，但是迄今为止北京市民任凯并没有领到这笔补贴费用。
作为北京市第一位申请安装分布式光伏发电项目的个人，任凯告诉《中国科学报》记者：“政策的不稳定性和后续细则的缺失，严重影响了金融行业对于分布式光伏行业发展的信心。”
而这种信心的缺失，对于已经陷入融资难困境的中国分布式光伏行业无疑是雪上加霜。
行业前景不明朗
尽管当前中国光伏市场已经出现缓慢复苏的迹象，一线厂商的产能利用率也开始上升，但光伏项目尤其是分布式光伏融资难的问题，却丝毫没有松动的迹象。
年关难过，已经成为许多分布式光伏电站建设企业的共同心声。
从自身行业特点分析，分布式光伏项目初始期投入较大、回报周期长，决定了金融行业对其并不“感冒”。
比如任凯申请的个人项目系统功率为3千瓦，采用非晶硅薄膜电池，计划投资成本为3万元、每天发电量10度。即使按照当初他预想的能享受大型电站光伏1元/千瓦时的上网电价，收回成本的时间也长达8年。
更何况目前按照规定，国家电网只能按照0.4元/度的脱硫煤上网电价与任凯进行结算——即便加上0.42元/千瓦时的补贴，收回成本的时间也超过事先设想的8年。
“对于融资难的问题，我个人感觉也很明显。目前个人分布式光伏电站的发电量一般都达不到银行贷款的标准，回报期基本都在十年以上，而且银行对行业发展前景始终心存疑虑。”任凯说。
从去年下半年开始，中国分布式光伏市场进入政府大力扶持的阶段，但毕竟该行业才刚刚起步，整体盈利能力仍然不强。
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