首先出台细则的是关于
补贴资金管理的文件,财政部率先出台了《关于
分布式光伏发电实施按照电量补贴政策等有关问题的通知》,核心内容是按照程序备案、建成投产、完成并网验收的项目都将获得电价补贴(获得初投资补贴项目除外),明确了补贴的发放渠道和周期,补贴将通过电网公司、由财政部拨付,补贴电费按月发放。这意味分布式发电项目将不会像大型地面电站一样电费补贴受到拖欠,而地面电站的电费补贴能否如分布式项目一样按月执行还不得而知,不管政策如何制定,补贴资金是否充足依然是业内所担心的事情。
梁志鹏副司长还透露,不管此前建成的项目有没有电价补贴,在财政部文件实施后,都将可以按照规则获得电价补贴。这意味着包括上海赵春江教授在多年前建成的家庭电站等居民分布式项目今后可按照国家政策拿到相关补贴。政策的落实依赖于国家可再生能源发展基金的容量,按照目前可再生能源电力附加8厘/千瓦时的标准,年收费不足300亿,而拖欠的资金量已达数百亿。提高可再生能源电力附加的呼声越来越高,1.2分/千瓦时还是1.6、2分/千瓦时,业内的猜测没有停止过。
就在本文截稿前,一则“光伏发电增值税减半”的消息传了出来,按照17%的增值税计算,减免的税收将为电站的内部投资收益率带来1-2个百分点的提升。但在种种利好面前,金融支持是最为急迫的。银行贷款成为了项目融资的主要来源,与欧洲、美国等其他国家允许项目贷款不同,中国银行主要对电站的贷款需要企业做担保,项目贷款难以获得。金融条件的严苛使得项目商业模式和居民用小型分布式的资金来源受到限制。
时璟丽表示,“从研究的角度看,今年中国完成10GW的目标难度非常大的,《
国六条》出台后至少需要1、2个月的时间九项细则措施才会出台,由于各个部门工作进程的不同,甚至有些文件要拖到年底《国六条》真正发挥作用可能要从2014年开始。”时璟丽呼吁业内对《国六条》有一个理性的认识。
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