市场容量扩大—分布式光伏能否撑起市场增长？

 
另一家在单晶电池上领先的企业阿特斯以其MWT电池为荣，但这种产品的量产效率目前只有19.6%。阿特斯技术副总裁章灵军表示，代号为ELPS的MWT电池在改进结构后将实现20.5%的效率。晶科能源首席科学家金浩给出了该公司的多晶电池效率提升路线图，2013年第二季度，晶科实现了18%的平均效率，第四季度计划实现18.2%，到2014年第四季度的目标则为18.5%。

作为全球领先的几家光伏制造企业的产品在实现《意见》所给出的指标中都遇到了一定的困难，但最困难的是，即使实现了这个目标，价格上能否被市场所接受。效率最高的两家企业SunPower和三洋在出货量上已经逐渐被排名前五名的企业拉开了距离。而各个企业的高效产品出货量也明显比普通产品的出货量少。市场需求动力不足也为高效率电池的产能扩张带来了风险。

在多晶硅方面，保利协鑫执行总裁舒桦表示，“《国六条》中对多晶硅100kwh/kg的综合能耗标准定得太低，现在保利协鑫可以做到70kwh/kg。”事实上，即使没有综合能耗指标的限制，保利协鑫也已经通过成本降低把二线多晶硅企业挡在市场外面。

通过技术指标对企业进行限制不是好的选择，《国六条》中明确提出通过“市场倒逼机制”鼓励企业兼并重组。中国多晶硅企业首先是整合的领域，一方面，市场已被少数几家企业所控制，根据Solarbuzz的数据，前五名企业的市场份额从2011年的近70%增加至逾80%；另一方面，中国除了保利协鑫、昱辉、大全、赛维LDK等少数企业外，十几家多晶硅企业已陷入停产状态，主要原因是其生产成本已无法满足市场需求，开工即亏损。国家能源局新能源司副司长梁志鹏和天合光能董事长高纪凡多次在公开场合表示未来光伏产业在每个环节都将由五家左右企业占据大多数市场份额的预测。在多晶硅行业，这种预测已经实现，而越往下游，这种集中性越难以实现，这也体现在组件产能的整合速度低于硅片产能和电池片产能的整合速度。

市场、政策的区域性

《意见》在谈到规范产业发展秩序时，提出加强规划和产业政策指导，“各地区根据国家发展规划和本地区需要编制本地区相关规划和实施方案。”事实上，在《国六条》发布前，各省市已经开始发布各自地区的光伏支持政策，这些政策大都为分布式光伏相关，也算是迎合了中国中央政府所提出的支持分布式光伏的要求。在分布式发电方面，《国六条》鼓励电力用户按照“自发自用、余量上网、电网调节”的方针。

江西的推动万家屋顶光伏发电示范工程方案提出来鼓励万家居民投资建设家庭分布式光伏项目，一期计划推动1000-2000户家庭实施，补助为4元/峰瓦，二期补助为3元/峰瓦。江西省会合肥为了争取到中国首批光伏产业示范园，将在国家0.42元/千瓦时补贴基础上再补贴0.25元/千瓦时，该部分每年分两次发放。合肥希望通过更丰厚的补贴推动500MW的装机。浙江嘉兴对个人分布式项目的补贴更高，2013-2015年的补贴分别为2.8、2.75、2.7元/千瓦时。时璟丽透露，国家能源局新能源司担心分布式能否按照每年5-6GW的规模发展，所以才推动示范区进行大规模的发展。100个示范区在2014年才能全面实施，但为了推动今年的装机，所以才首推7省7市的示范区运作，并鼓励一个业主做统筹开发，以加快建设速度。

除了上面提到的几个地区，山东、河北等都已经推出或酝酿新的针对分布式光伏发电的政策，而在本刊截稿前，中国政府还没有推出针对示范区项目以外的分布式发电的补贴政策。地方政府希望通过政策推进本地的装机规模情有可原，但政策的不完备或许带来新的问题，一方面，地方政策或将带来地方保护主义，本地企业或采用本地产品的项目或将更容易获得当地政府的批准，而外地企业的产品或将受到排斥；另一方面，地方政策的电价并没有规定补贴年限，虽然补贴看起来很高，但持续性能否实现有待观察。

细则待出

《国六条》作为旗帜的纲领性文件无疑给中国光伏市场的扩大指出了方向，但顺延这一方向的发展道路能否走通还需要系统性的政策细则。《国六条》从六个方面提出了完善政策的内容：加大支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。