光伏“自发自用”现尴尬：缘何“同命不同价”？

 

“自发自用”的尴尬

由于滞后的产业管理及能源管理等诸多体制原因，造成目前的分布式政策体系仍给人支离破碎之感，或将在市场实际执行中遭遇漏洞百出的境地。

接连两次国务院常务会议的定调，以及包括电价在内的一系列配套执行细则的纷纷出台，显示出国内光伏发电应用市场以分布式为主的推广策略，正在逐渐清晰。

基于光伏发电的技术特点，分布式的利用模式无疑具有更为广阔的发展空间，同时也更有利于调动更多社会资源参与这一清洁能源的推广。

因此，这无疑是光伏行业的真正利好。
但是，就已经出台的政策及配套执行细则来看，管理层希望从容、有节制地逐渐启动国内分布式光伏发电市场的意图也相当明显。这对急欲市场消纳产能的光伏制造业而言，短期或并非实质性利好。

而在市场人士看来，由于滞后的产业管理及能源管理等诸多体制原因，造成目前的分布式政策体系仍给人支离破碎之感，或将在市场实际执行中遭遇漏洞百出的境地。

同一项目的两种极端情况

前些日子，一位从事光伏行业近二十年的企业老总告诉记者，正在寻找买家接手其刚刚建成并网的一个约4兆瓦的屋顶光伏电站项目。
据介绍，该项目正是按照“自发自用，余电上网”模式投建的分布式光伏电站。而屋顶下的业主，也就是这个分布式光伏电站未来的“消费者”，则是该光伏企业的一个组件工厂，亦正欲卖出。

这位光伏企业老总的难题，由此产生。
该屋顶电站在做可行性研究报告时，系按照该建筑所用电价的性质以“自发自用，余电上网”模式来界定和计算收益率及其投资回报周期的。而该建筑为工厂厂房，因此该屋顶电站所发电力自用部分的收益，由当地工业用电价格加上财政补贴价格组成，“余电上网”部分则按当地脱硫煤标杆电价加财政补贴执行。

8月底，国家发改委正式发布的分布式光伏发电财政补贴价格为0.42元/度。假设当地工业电价为1元/度、脱硫煤标杆电价为0.35元/度。则该屋顶电站的未来收益，便有可能出现两种较为极端的情况。

其一，假设该屋顶下企业能与屋顶电站同等保持二十年的寿命，且能全额消纳掉屋顶光伏电站所发电力，则该分布式光伏项目的收益为：1元/度（当地工业电价）＋0.42元/度（财政补贴）﹦1.42元/度。

其二，该屋顶下的企业停产或卖出，即完全不再使用屋顶光伏电站所发电力，其所发电力就只能全部上网，则该屋顶分布式光伏发电项目的收益为：0.35元/度（当地脱硫煤标杆电价）＋0.42元/度（财政补贴）﹦0.77元/度。

两者收益，相差近一倍。

上述那位想要卖掉屋顶光伏电站的企业老总，就正面临着第二种投资收益的极端情况。其工厂已完全停产，正寻找买家接手。因此，至少在新的业主介入之前，该屋顶电站所发电力就只能全部上网，其投资收益正遭遇着第二种极端情况。
而对新业主而言，上述难题，同样存在。