政策颁布的2009年，就有100多兆瓦的金太阳示范项目开工建设，实际当年批复装机容量约300兆瓦，财政部就为此提供了近50亿元的补助。
但随着工程转包、路条随意买卖、组件以次充好、重建设轻管理现象的出现。仅在政策颁布的第二年———2010年，财政部宣布取消39个“围而不建、以次充好”的项目，总计装机54兆瓦，这其中包括无锡尚德、阿特斯、BP等国内外知名光伏企业担任业主的工程。2012年，这个榜单上增加了山西国际电力光伏发电、中兴能源、宝利光伏等15家企业。
在监管层与申报者之间的较量中，这项政策一直维持到2013年。最后的核算结果是，2009年开始至今，共有900多个项目被列入补贴名单，中央财政对这些项目的补贴达200余亿元。如此巨量的补贴换来了什么呢?相关数据显示，自 2009年批复的金太阳示范工程仅有装机总量40%的发电量实现并网，其他工程均因各种情况未完成并网或延期。
“这注定是一个短期的过渡政策”，有关人士对此评价。
施正荣曾表示，希望看到的政策是像德国一样，对光伏上网电价进行补贴。电网公司要有积极性去购买，终端用户乐意去用，才是行业发展的关键。
工业和信息化部计算机与微电子发展研究中心(中国软件评测中心)副主任高宏玲表示，在光伏产业初期，国家并未对光伏产品的应用端进行如同上游的大规模补贴，这也是导致目前制造强、应用弱困局的一个重要原因。
伴随着光伏产业的飞速发展，我国的光伏企业是否有足够的自主创新能力，将光伏发电的成本在5~10年内降到常规发电的水平?是否能够在5~10年内将太阳能电池的效率提高到降低成本所必需的水平?是否有信心在5~10年内使中国不仅是太阳能电池的制造大国，还成为光伏发电的应用大国?这是2008年第十届中国太阳能光伏会议上《常州宣言》的一段节选，今日读来，仍然铮铮在耳。
>
>
