曾几何时,光伏产业成为各地政府招商的宠儿,地方政府纷纷给予无偿土地、资金配额、电价补贴等很多优惠条件。为了吸引更多的光伏企业来安家,各地政府不惜动用各种手段,进行优惠条件的大比拼。光伏产业争夺战白热化,光伏产业遍地称王,各种豪言壮语不绝于耳。“我们计划以某某企业为龙头,加快发展硅材料及光伏产业,通过几年努力,形成以太阳能电池用单晶、多晶硅片、太阳能发电、太阳能电池应用等三大系列产品为主,集科研、生产于一体,建设国内最大、亚洲第一、世界第三的国家级太阳能光伏产业园。”这样的发言,完全可以复制给另一位地方政府领导。
公开资料显示,江苏省13个地级市均建有光伏产业园,大型光伏企业20多家,数以百计的为中小企业。放眼全国,有600多个城市把光伏作为战略性新兴产业。而在中国西部地区某些城市,出现了动辄几十平方公里的光伏电站规划用地。据统计,目前国内除了西藏,其他省份都提出过多晶硅的发展规划,且都是千亿工程。
“有的城市根本就不具备基础,没有条件,没有产业配套,完全不顾实际情况。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦如此评价。
然而,谁也没有料到,光伏产业在不到10年的时间里,潮水般崛起,又潮水般衰落了。
作为投资性行业,光伏产品动辄投资达到百亿元。这样巨大的资金来源于何处?仅靠企业自有资金,肯定是远远不够的,银行贷款因此成为一个重要的来源。国内光伏行业巨头,赛维LDK公司2007年上马的多晶硅项目投资额达到了惊人的120亿元,堪称当时世界同行业投资额最大、产能设计规模最大的单个项目,其中绝大部分资金即来自于银行贷款。2013年3月,在对无锡尚德破产后进行资产清理时发现,该公司在银行系统获得的本外币贷款总额折合人民币共计约36.36亿元,其中涉及8家中资银行。
究竟有多少银行贷款投入到光伏产业?虽然没有准确的数字统计,但在评估双反损失时,有关部门出具了一个数据:将面临“超过2000亿人民币的不良贷款风险”,银行贷款的规模,由此可略知一二。
赵玉文说,光伏的发展,本身就是一种以全民的资源来换取的,等到企业破产的时候,就会绑架政府,而政府与银行、信贷、税收有关,同时还与百姓就业有关。于是,一旦企业破产,损失的就不只是这个企业,还有政府拥有的人民的资产。
推而广之去观察,被政府有形之手催熟、又迅速衰落的产业何止光伏行业?类似故事曾在生物质能、风电和LED等众多新兴产业反复上演。“接下来,风电和LED行业都可能出现双反”,这究竟会是危言耸听还是警世良言?