资本的大举进入，频频上马大项目导致产业产能严重过剩，多年的亏损一直困扰着光伏产业，包括通威集团董事局主席刘汉元在内的多位行业大佬曾在不同场合呼吁国家给予光伏产业政策支撑。近日，国家发改委发布两大文件，明确新的地面电站三类电价补贴，根据光资源优劣分为每千瓦时0.9元、0.95元和1元；分布式光伏电站补贴每度0.42元；可再生能源附加从8厘涨到1分5。在业内人士看来，光伏产业三大扶持新政的出炉，无疑将推动行业回暖，而中国光伏产业也将在多年寒冬后迎来一丝春意。
补贴超预期提升企业盈利水平
行业的寒冬表现在上市公司身上，就是股价的寒冬。由于诸多不利因素影响，光伏概念股延续着长期的调整趋势。而近日，在管理层大力扶持背景下，光伏概念股联袂走高，在业内人士看来，高于市场预期的补贴标准有望给行业带来新的变化；光伏电站盈利水平将超过8%，国内将掀起新一轮的电站抢装潮，2013年中国光伏新增装机容量或将翻倍；在政策的引导下，下游需求回暖带动上游开工率的上升，光伏产业迎来了巨大的利好。
长城证券分析师桂方晓认为，最终的电价补贴较年初的征求意见稿显著上调，基本符合市场预期。而可再生能源电价附加虽然略低于市场传言的1.6-1.7分/每千瓦时，但较原来标准大幅上调。我们认为下游应用环节受益明显。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对此表示，两项政策都高于市场预期。国家政策支持地面大规模电站进一步向西部发展，中东部地区则鼓励发展分布式发电。另据业内人士测算，在我国中东部用户电价水平较高的地区，在光伏电量自发自用比例较高的情况下，账面盈利水平可以达到8%以上甚至更高。
“电价补贴超出市场预期，将刺激部分地区光伏装机容量的提升，产业上下游企业都将受益于此。”一位行业人士告诉记者：“光伏企业游走在盈亏边缘，国内市场一直未能有效打开是导致市场需求一直不能放大的原因之一。从国内光伏装机容量来看比例依旧十分小，如何有效激活市场至关重要。此次发改委明显电价补贴标准，并超出市场预期，市场普遍预计电站建设可能出现提速。而对于上游多晶硅企业来说，需求增加无疑为其增加了盈利的砝码。”
随着国家三大扶持新政的出炉，光伏业回暖速度有望进一步加快。受利好消息影响，昨日科士达(002518)报收涨停，拓日新能(002218)、向日葵(300111)等光伏概念股纷纷大涨。有行业分析机构预测，2013年中国光伏装机容量或可达9GW，比2012年的4.5GW增长100%。
光伏大省能否迎来产业第二春
作为光伏大省，四川省多晶硅技术的自主研发水平和产业化水平暂居全国前列，2007年建成了国内首个产能千吨以上的多晶硅项目；2009年实现多晶硅产能1.4万吨，实际产量接近4000吨，成为全国重要的多晶硅生产基地；2009年，太阳能电池组件产能达到100兆瓦。2010年5月，成都成为“新能源产业国家高技术产业基地”，2011年9月26日，成都市双流县新能源产业功能区内，总投资181亿元的二个光伏太阳能重大项目集中开工。
但是，在全球光伏产业低迷背景下，光伏大省也未能独善其身。四川光伏产业也面临了多晶硅企业大范围停产，新能源光伏组件销量大幅下滑的窘境。随着管理层对电价补贴的落实，产业能否迎来第二春还有待时间的验证。“虽然目前多晶硅价格较之前低点已有所反弹，但仍未能达到我们的盈亏平衡点。政府大力扶持光伏产业，如果能激活国内光伏市场，对我们上游企业来说无疑是巨大利好。现在企业多在观望，首先是观望多晶硅价格的变化，此外还在观望政策的最终落地。实际效果能有多大，企业生产一吨亏一吨的现状能否改变，这决定了企业复产的脚步。”成乐线上某多晶硅生产企业负责人对记者表示。
由于种种原因，我国新增光伏装机容量占全国新增发电装机容量过低，同样制约了光伏产业的发展。对此，通威集团董事局主席刘汉元就表示我国光伏产业具备大力发展和广泛应用的条件。刘汉元此前接受本报记者专访时表示：“按德国增长比例和速度，我国每年新增光伏发电装机容量可达50GW以上。然而，2012年我国新增光伏发电装机容量4GW，仅占全球的7%；新增光伏装机容量仅占全国当年8000万千瓦新增发电装机容量的5%。目前我国已建立起较为完整的光伏产业链，成为全球最大的光伏组件生产国和出口国，不论从资源优势、技术水平、生产能力、产业基础等方面，我国都已具备了加快启动光伏市场、广泛发展光伏产业的条件和基础。”
随着对光伏产业的扶持政策落地，省内主要光伏企业永祥多晶硅、天威四川硅业、新光硅业、通威太阳能迎来利好，企业经营有望向好发展。2013年上半年，光伏产业相关上市公司累计净利润同比扭亏为盈，为光伏产业复苏带了个好头。
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