国家发改委“组合拳”扶持光伏产业

 

全投资年均收益率或达8-9%

与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，如今国家发改委根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为三类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组脱硫、脱硝标杆上网电价的部分，则通过可再生能源发展基金进行补贴。

其中，宁夏、青海、新疆、内蒙古一些光照条件较好的地区作为Ⅰ类资源区享受0.9元/千瓦时电价，北京、天津,以及东北、河北、云南、四川等地区作为Ⅱ类资源区为0.95元/千瓦时电价，其余地区作为Ⅲ类资源区享受1.0元/千瓦时电价。此前不分区电价的执行标准为1元/千瓦时。

这一分区标杆上网电价适用于今年9月1日之后备案（核准），或是9月1日前核准，但在2014年1月1日之后投运的项目。执行期限原则为20年，但随着光伏发电规模和成本变化将逐步对电价进行调减。

大型地面电站根据各地光照条件的不同，分成四类资源区，施行0.75、0.85、0.95与1元/度四个区间上网电价。

时璟丽称，变化主要是把电价最低的区域并入了其他区域，比如说把原来青海新疆地区，并到了原来的第二类和第三类。“原来的考虑是，青海的光照资源最好，发电成本低，电价可以稍微低一些。”

对于其中变化的意义，孟宪淦表示，变的是最低的价格，而最高端的价格还是维持1元没变，如果把分布式发电也纳入进来，就可以看出政策的导向。“首先，把0.75提到0.9元，这部分主要涉及到青海、新疆、甘肃等光照条件特别好的地区，这些地方特别适合地面大规模电站，这块往上提了，实际上是支持地面大规模电站进一步往西部发展。而分布式补贴，由之前的0.35元每度提升到了0.42元每度，而东部的地面电站价格维持不变，这其中的导向就是在中东部，鼓励发展的是分布式发电。” 

航天机电总经理徐杰分析，在新的标杆电价下，预计光伏电站的全投资年均收益率应该是8-9%，资本金收益率应该是10%左右。

上半年，航天机电拿到光伏项目路条和核准大概有460MW，下半年大致是400MW，在央企中排名靠前，在非电力集团的央企中，排名第一。

在分区域标杆电价之下，未来的光伏电站开发策略该如何定？徐杰称，“一类区域，每年发电小时在1600小时以上，但同为一类区域，有的可发到1800小时，也的是1900小时，那么能够发到1900小时地方，就是未来竞争的焦点了。最好的就是青海。但青海也有它的问题，就是限电问题比较严重。”

徐杰称，第二类区域是发电小时数1400-1600之间的。“第二类与第一类相比，只差5分钱，性价比要好一些。这相当于鼓励往中部转移，这里的电力消纳能力强。而第三类区域大家都不会去碰，因为发电小时数一下子降了20%以上，但是电价只上升了1毛钱，10%多一些，完全不合算。”