陈永杰说，新能源产业在我国的发展速度大大超出了政府有关部门的预期。早在2005年，全国工商联专门作了一个关于新能源的调研，根据调研情况，全国工商联提出了新能源发展的意见和建议。其中有两个重要判断:第一是按照现在这种发展方式，中国传统能源到一定时候一定会严重制约我国的发展;第二是传统能源导致的污染和二氧化碳排放非常巨大。对能源的需求和二氧化碳的排放是可持续发展面临的最大挑战。
根据当时的调研结果，全国工商联提出，新能源技术在欧洲发展非常快，在中国部分地区的民营企业中发展速度也大大超过预测，要大幅度提高新能源在我国的比重，大幅度提高发展目标，大幅度推进民营企业发展，大幅度推进新型科技的发展。
彼时正值“十一五”规划时期，而工商联提出的是2020年的发展规划目标。当时工商联提出的目标大大超出政府和社会的预期。5年后的今天，有关部门制定的2020年目标才和全国工商联当年提出的目标相当。
本刊记者近日拿到了5年前全国工商联提交的报告内容，风电、光伏、太阳能等皆有详细的目标建议，世界各个国家提出的目标是什么，发展趋势是什么，我国应该提出什么目标等等都有涉及。正是在这样的背景下，当时风电等项目并没有多少国企介入，而民营企业的敏锐让其把握住了发展的难得机遇。在新能源的拓展中民营企业起到了重要的作用。
“现在的情况是，在开创的时候，民营企业是先行者和排头兵，但是发展起来后，国有企业成了主体。这超出我们的意料。”陈永杰分析，目前在新能源板块，国企占了大部分的比重。在设备、科研、生产等方面民营企业的比重不小，比如光伏产业的多晶硅、薄膜。但在装机、建立风场、发电上网等中间环节大都由国有企业完成。“像这种情况，国有资本不应当去争这个东西，让民营企业来做”。
保障市场多元化参与
对于新能源产业的发展现状，国家发改委能源研究所所长、国家能源专家咨询委员会委员韩文科指出，新能源产业出现了一些无序发展的状况，比如，有些风电场在建的时候就没有经过严格的审批，和电网企业没有沟通，造成了接入问题，这就需要加强总体规划;有些企业没有核心的技术研发能力，只从国外购买技术图纸，没有从创新着手，而只是盲目地重复引进，这就需要企业认真反思。但是，这些都是发展中的问题，可以在发展中逐步解决。
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