补贴资金拖欠是产业痼疾。据了解，由于缺乏明确的结算制度，资金发放滞后一到两年也不鲜见。明确按月结算可谓一大进步，不过如何杜绝电网企业截留还需进一步规定。
“比如补贴资金谁来发，谁来监管，出了问题谁是责任人？要落实到部门，落实到人。之前多少资金被截留？并没有公示过。”任浩宁说。
此外，《意见》规定，对分布式光伏发电项目实行备案管理，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目，如具备接入电网运行条件，可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。
分析认为，这将极大增强地方政府和电网发展分布式的动力。“以前政府只注重生产端，不重视销售端，这条规定给地方政府和电网企业形成了一个压力。”任浩宁对记者道。
政策还有待细化
多位人士表示，《意见》有很多亮点，方向明确，但是还有待进一步细化。
一位参与《意见》起草的专家对记者介绍，“补贴标准的决定权在国家发改委，补贴拨付属于财政部范畴，电网接入归国家电网。由这些部门再出具体细则。”
据工信部中国软件评测中心副主任、中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲介绍，各个部委已经进入征求意见阶段，预计9月底之前会陆续出台
晶科能源全球品牌总监钱晶在接受记者采访时表示，“进一步明确补贴细则、落实发电主体售电资格以及将光伏发电纳入地方政府考核范围之后，才是真正打开国内光伏应用市场的关键，这一点对行业吸引各类资本、保持可持续发展至关重要。”
“企业面临两大问题。一是资金链紧张，二是补贴并网落实很差。企业目前最缺钱，银行再不放款，都撑不下去了。”一位不愿透露姓名的业内人士对本报记者抱怨。
在过去的十二个月中，国内银行严格限制对光伏产业的贷款措施。业内人士表示，今年第二和第三季度，国内光伏企业的债务陆续到期，将是一个关键期。
就此，《意见》提出完善金融支持政策，金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。对此，钱晶认为，“这在很大程度上将打破光伏大锅饭的困境，加速行业调整到位，避免劣质企业长期恋战，同时拖垮优质企业的现象出现。”
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