“忧”：让企业忐忑的“新政隐患”
这是首次在国家层面上对光伏产业进行定位和把握，然而，释放出积极信号的同时，忧虑也浮出水面。因为电价和补贴政策作为刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且补贴发放严重滞后，严重制约到国内市场的启动。
“关键在政策的落实和细化，只有电价、补贴标准出来了，大家才能明确投资收益，才能开工干活，政策落到实处，还需要能源局、电力、环保、住建、财政等部门的相互协调。而且国家电网应该就全额收购制定更详细的执行细则。”杨秀忠认为，“既然是分布式，就不要老谈分布式集中申报，这样只能让部分企业受益，尤其是央企背景的和大型集团公司，这样也会滋生权利腐败。在并网申请上要尽量简化手续和资料，现在像北京、上海、江苏等地的电力公司服务相对比较到位，但有的二三线城市的电力公司，还存在对并网申请程序不明了，需要客户提交的资料复杂，比如有的地方需要居民提交环保局环境评估报告等，这样完全是阻碍新能源发展的。”
“而且现在不论是居民还是企业申请都没有操作细则可循，本人认为，不论是居民的还是企业的分布式光伏电站申请补贴，都应该在满足并网条件的基础上，或者已经并网，可以在当地能源局等相关机构进行备案制，而不是审批制，而且各级政府机构应该将权利下放到县级和市级。”
“20年的补贴期限对于企业来说是足够的。现在的政策提出了0.45元，补贴20年，但是，是不是20年内都是0.45元/度电补贴？还是陆续降低？还不是很明确。”
另外一个让不少企业忐忑的是，《意见》要求新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%。而据了解，目前国内大部分中小光伏企业都无法达到这一准入条件，包括晶龙的“赛秀”、英利的“熊猫”等业内津津乐道的高效电池转换效率均未达到20%。只有个别企业的准单晶电池可以达到18%以上的转换效率，但可以达到这一标准的产品稳定性差、成本也高，不具备市场竞争力。
杨秀忠表示，《意见》中如此高门槛的设定，可能会“误打”一批企业，“有些企业，虽然电池片效率不高，但是通过工艺可以把组件的效率做得比较高。而有些企业在电池片效率很高的情况下，做成组件后效率却不高。仅仅根据电池片转换效率这一标准抑制产能未必有利于行业发展。”
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