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政府和光伏产业成也萧何败也萧何

发表于:2013-07-24 10:20:00    

如今光伏所面临的尴尬困境,正是由此而来。

历史已经充分证明,许多政策都是错误的决定。

在张维迎来看,一个产业因政策错误会导致产能过剩,政府每一次错误导致的问题,又变成下一步继续干预的理由。这是一种恶性循环。“某个行业,若是没有政策的调控,也许本身就会走向产能过剩,但至少不会像光伏产业这样,在短期内就形成这么严重的产能过剩问题。”

重振光伏产业,既要稳住国际市场,更要启动国内市场。不可否认,中国政府在应对国际贸易摩擦的问题上,越来越成熟,在国内做出的一系列举动也同样让人欣喜。

然而,从这份纲领性文件中不难看出,国家将此次政策扶持的重点放在了两个方面:一是扩大国内市场的消费需求;二是扶持光伏产业链下游为主线,进而起到拉动整个光伏行业的作用。政策“短视”的问题依然存在,光伏产业所面临的核心问题,也没能得到解决。

6月7日,李克强总理专程前往河北考察光伏企业,为遭遇困难的中国光伏企业加油鼓劲。同时表示,国家已经制定了促进光伏发电的政策,包括发展分布式光伏发电,鼓励单位社区家庭使用光伏发电装置,给光伏发电电量补贴、税收优惠,电网为光伏发电并网提供便利等。这意味着,新一届政府不仅有宏观政策,更有具体对策,无疑为中国光伏业送上了一颗“定心丸”。

果不其然,在短短的一周后,国务院在常务会议上提出了,拟推电价支持、电网建设和银行解决融资等六项解决政策,直指困扰光伏行业的发电量收购、补贴发放不到位、融资困难等问题。

不可否认,新一轮的扶持政策,不仅能够挽回许多人对光伏行业的信心,同时也能在一定程度上刺激光伏行业的回暖。然而从长远来看,光伏行业所面临的产能过剩这一核心问题依然没能得到解决,仅仅是从上游转为下游。

事实上,锦州阳光能源有限公司董事长谭文华,很早就开始呼吁,国家有关部门要尽快出台太阳能光伏行业准入条件,遏制低水平重复建设和盲目扩张,强化光伏产品监督和检查,通过优胜劣汰,压缩产能。

王俊朝同样认为,国家一手抓国际市场,一手抓国内市场的做法,绝对值得国内所有光伏企业拍手叫好。但是,国内市场释放是一个长期的过程,政策落实也需要一段时间。

解决产能过剩的问题,政府干预是一种手段,但却并非是全部所在,未来如何解决企业对政策的依赖,仍然值得思考。

“受此政策的影响,光伏全产业链都将直接受益。而它最大的作用在于,能够在短期内给企业以足够的信心,这也是必须给予肯定的。”任浩宁认为,“然而‘国六条’毕竟还只是停留在条文阶段,落实的具体时间并没有确定。”

任浩宁同时也强调,一个“国六条”就能拯救光伏是不现实的夸张说法。银行放贷方面,如果地方政府能够出面协调落实,对企业还是会很有帮助的。但更为关键的还是如何解决企业产能过剩的核心问题。

隆基股份董事长李振国现在最大的期望,便是能有一个良好的金融环境。但是让他苦恼的是,虽然隆基股份的负债率只有20%,但是银行还是不愿意贷款。

“当然,银行的这种行为也能够理解,因为之前给很多光伏企业的贷款都成了不良贷款,他们怕重蹈覆辙,采取谨慎的态度也情有可原。”李振国显得有些无奈,不知道“国六条”号召银行扶持光伏企业能否有所成效,只是照目前看来,银行仍然没有采取任何行动。

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责任编辑:solar_robot
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