不适当的贸易政策有可能导致“双输”的局面。瑞士独立经济研究机构预测研究所近期所做的一项研究显示,欧盟如对中国光伏产品征收惩罚性关税,将导致欧盟消费者对光伏产品的安装及相关服务的需求大量减少,从而减少就业机会。与此同时,由于中国很多光伏企业都从欧洲进口原材料、部件、制造设备,因此这一贸易保护行为也将导致欧洲所获“附加值”减少。
贸易保护工具“现代化”
贸易政策是促进经济增长的工具,对于深陷债务危机和经济危机的欧盟来说更是如此。然而,新兴经济体的崛起和国际经济力量对比的变化,使欧盟在2010年前后开始赋予其贸易政策“直接维护欧洲企业竞争力”的任务。欧盟越来越频繁地利用贸易政策,维护欧洲企业在本土与海外市场上的份额,尤其是保护欧洲在高科技、高附加值、战略性产业的竞争优势,包括信息与通讯、生物、清洁能源、高端装备制造等前沿行业,以及钢铁等战略性产业。
4月10日,欧盟发布贸易保护工具“现代化”提案。该提案的首要内容是,如果欧洲企业申请对某国产品进行贸易调查可能会引发该国的报复,欧委会将有权自行立案,而无需像目前这样首先要有来自欧盟企业的申请。5月15日,欧盟委员会宣布原则上决定对中国电信产品展开“双反”(反倾销、反补贴)调查就属于此种类型。
该提案另一个核心内容是欧盟将加大对所谓非法政府补贴、扭曲稀有原材料市场等行为的惩罚力度。提案称,欧盟有可能不再遵守通行的“从低征税规则”。