“光伏国六条”是在特殊的背景条件下诞生的。在国际上,美欧相继针对中国太阳能晶硅产品双反,给主要依赖出口的中国光伏制造业带来沉重打击,当此欧洲双反面临最终裁决的时机,国家出台“光伏国六条”,体现了国家对光伏产业强有力的支持。但是,我们也要注意到,从国内的整个经济态势来看,政府奉行的宗旨是“不出台刺激措施、去杠杆化以及结构性改革”,强调市场的作用,这又为“光伏国六细则”蒙上一层神秘的面纱。
其次,“光伏国六细则”关系到光伏产业的命运。应该说,“光伏国六条”是在光伏产业处于关键转折点的时机上提出来的,也必将对光伏产业产生极其深远的影响。此外,因其重要性,进行怎样深入细致的探讨都不过分。有鉴于此,本期刊发有关文章,就此问题发表看法,以期能引起人们的进一步思考。
微语录:
红炜:光伏产业是一个非完全市场化的产业,但是一定要按照市场规则来发展这个产业。
吴选之:中国的光伏产业还是有前途的。
班广生:中国当前光伏产业向分布式电站发展的方向是对的,但是在现在非主动市场的情况下,国家政策的制定是非常重要的,我希望政策的制定、执行公开和透明化。
刘建新:光电产业的发展,重点还是在市场化,它的生命力才能发挥。
段海峰:国六条给我们带来了希望,但是国六条细则可能会决定一些企业的生死,而且决定我国光伏产业能否健康发展。
陈柳钦:国六条涉及了四个逻辑,分别是产业逻辑、制度逻辑、技术逻辑、资本逻辑。如果这四个逻辑理顺的话,我相信光伏产业的未来是很明朗的。
欢呼 光伏产业迎来战略机遇期
在“双反”面前,光伏“国六条”的颁布无疑给低迷的光伏产业注入了一支强心剂。随后业界也对光伏产业的发展现状和未来趋势进行了激烈的讨论,并对“国六条”细则的制定交换了意见和看法。
中国能源经济研究院光伏研究中心主任红炜指出,中国的光伏产业正面临着一个战略机遇期。“一方面,我们光伏产业现在遇到了‘双反’,国家势必会扶持这样一个具有国际竞争力的产业,这就给光伏产业带来了一个很好的发展机会;另一方面,从大的经济环境上看,我们的经济发展战略也在不断的改变,从注重数量、注重规模、注重速度转向注重质量、注重效益的非常科学的方向,这次国务院会议就是个标志。如果我们走这种讲究经济效益、稳健发展、防止污染的路子,就会对很多产业产生影响,特别是新能源产业。光伏产业对防治污染有着积极意义,未来对中国经济的拉动作用也会变得更加明显。因此在我国经济转型的背景下,光伏产业迎来了发展的战略机遇期。”
龙焱能源科技有限公司董事长吴选之发言时深有感慨:“国六条的通过给我们历经两年之久‘寒冬’的光伏行业确确实实送来了温暖。这个政策颁布之后,我们公司当天早晨就组织会议学习国六条。我们确实看到这个国六条为一直艰难坚持在光伏行业的光伏人带来了希望。”
分开看“国六条”的每条政策,可以发现各条之间都是紧密相连、一脉相承的。红炜指出,产业的发展水平基于产业的发展环境,健康的发展环境基于要素的完善。规划、上网、电价、融资、技术(含“标准”),“国六条”中前五条是光伏产业发展环境不可或缺的要素,鼓励企业兼并重组则事关中国光伏产业阶段性、亟待突破的重大问题。“国六条”的制定体现出了政府深入的思考,六条政策对于光伏产业的发展缺一不可。
在谈到具体政策的亮点时,专家们对“国六条”提出的“发展分布式电站”的方向、“度电补贴”等内容表达了支持的态度。中国金属结构协会光电建筑应用委员会专家班广生说道:“我觉得分布式的方向是没问题的。我们要按照中国的光能、地域、建筑等特点来发展光伏产业,这样才能做到实事求是。关于度电补贴我觉得可以很好的弥补‘金太阳’工程补贴的弊端,发多少电给多少钱的补贴,钱就能花到实处了。”
虽然“国六条”的颁布给很多企业带来了希望,但这种希望和现实还是有距离的。在微论坛上,光伏专家们就“国六条”本身所存在的问题进行了激烈的讨论。