总体而言，从宏观层面来看，该政策的出台将有利于明确中国光伏产业的总体发展思路，理顺了当前光伏行业的问题所在。但就具体数据而言，业界很多企业表示，压力非常大。
卓创资讯分析师李晓坤表示，此次国家默许了行业的兼并重组破产等情况，督促行业淘汰落后产能、落后企业，促进行业整合。对单晶硅和多晶硅项目的产品质量进行严格限制，主要原因在于我国此类产品结构不合理，低端的、电池转化率低的产品产能过剩，大量出口，而高端的、电池转化率高的产品需要大量进口，其中高附加值的多晶硅产品，大约80%来自进口。
光伏企业热盼细则出炉
《意见》还明确了2015年装机目标：力争到2015年使光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013~2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。
该目标明显高于国家能源局去年印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》中设定的目标，即到2015年使光伏发电总装机容量达到2100万千瓦，并且包括1GW光热发电的装机。据了解，我国2012年光伏发电总装机容量在700万千瓦左右。
英利集团总裁办副主任梁田认为，该文件是对过去一个阶段国务院出台的有关光伏产业政策文件的集大成者，是一个纲领性文件，涉及光伏产业的方方面面，相当完整。
不过，“文件并没有细化的内容，只是鼓励各部门要出台细化政策和细则。”晶科能源光伏电站运维总监马松说道。
众企业热盼细则出炉。梁田分析，国家下一步将会以一个主文件加N个小文件的方式出台光伏产业的细则，小文件则由相关部门出台。
在政策支持方面，《意见》提出六大政策，分别为大力支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。
电价和补贴政策是制约光伏产业发展的最重要因素。《意见》确定了上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。并提出根据市场需要调整该项政策，马松认为，这会影响到政策的稳定性，光伏企业会担心过于频繁的调整。
“上网电价、并网等问题规定仍不够明确，下游企业或有观望情绪。”李晓坤说道。据悉，光伏电价补贴政策预计8月份有望出台。
另外，国内分布式光伏发展方向已定，还差最后的补贴细则未出台。而对于全球光伏70GW的年产能，行业的洗牌依然还是当前的主题。
马松说，国务院已定好大方向，各部门也要加快细则出台，由于光伏是新兴产业，各地各部门都没有先进的经验借鉴，现在也只能进行示范项目建设。因此，细则并不能短期内出台完善，需要有一个过程。
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