靴子终于落地，光伏业界热盼已久的政策性文件正式出台。
7月15日，国务院公布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，这被光伏业称为纲领性文件，被认为是前一阶段国务院出台的有关光伏产业政策文件的集大成者。
新政提出了2015年力争光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上的目标，并明确加大产业财税政策支持，严格抑制光伏产能的盲目扩张。
然而，光伏产业准入的高指标是否会给企业带来压力？补贴政策能否落实？《每日经济新闻》记者特此展开调查。
昨日（7月15日），国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是近两年来，国务院首次以光伏为命题出台的正式文件。文件提高了2015年我国光伏发电装机容量目标，即达到3500万千瓦以上，2013~2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。这无异于为国内光伏企业注入了一针强心剂。
“可以说，这是国家支持光伏产业发展政策的最终版本，是下一步各政策细则的出台的蓝本和纲领性文件。”国内光伏企业界一位资深人士对《每日经济新闻》记者说道。不过，该政策对行业的带动作用还要看后续的细化措施，众企业也热盼细则尽快出炉。
高标准抑制产能盲目扩张
新政中，国务院严格要求抑制光伏产能盲目扩张，淘汰落后产能。
《意见》强调，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展。
然而，业界表示此次设定的光伏准入门槛不低。就单晶硅电池20%的转换效率而言，达到这一指标有一定难度，不但普通的单晶电池很难达到，就连诸多企业研发的高效单晶电池都望尘莫及。例如，晶龙集团研发的“赛秀”技术最高转换效率也仅能达到19.20%，平均效率才18.80%；英利集团第五代“熊猫”N型单晶硅高效电池平均转换效率也只有19.5%，与20%的转换效率相比，还有一定差距。
对于光伏企业而言，多晶硅电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，也是一个比较高的指标。
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