光伏分布式电价如何补才科学？

 

        国内市场期待合理补贴模式

        与此次国家启动光伏分布式示范区不同的是，当前国内整个分布式光伏市场启动需求更加迫切。有消息称，可再生能源专项资金将再提高5厘钱，达到1.3分，从而改善可再生能源补贴资金不足的现状。但国内分布式光伏市场能否真正启动，关键在于激励政策和商业模式，如果政策科学、合理，各方受益，而且程序透明、可操作，则便于开发商的介入。

        国家发改委能源研究所研究员王斯成在接受本报记者采访时表示，目前分布式光伏政策虽然简单、易操作，但存在国家将花更多的钱进行补贴、企业存在不当收益、缺乏社会公平等弊病。我国在工商业、大工业、公共事业单位用电的价格不尽相同，且相别较大。工商业用电电价在0.8-1.4元/度，大工业用电电价在0.6-0.8元/度，公共事业单位用电电价在0.5-0.6元/度，政府建筑、学校、医院等公共事业单位、农业用电和居民用电则只有0.3-0.5元/度。当前的补贴模式是在用户用电电价之上简单加上固定额度，存在收益不公平问题，不利于全国大范围启动。而且长达20年的补贴年限，使得项目业主在传统电力涨价预期下而获得不当收益，显然也是不合理的。

        “从国内的实际情况看，只有固定电价收益模式才是最适合国内分布式光伏市场的补贴政策。”王斯成说。

        王斯成解释，所谓固定收益电价就是，自消费抵消的电网电价+国家补贴=固定收益电价，即国家只补贴电网零售电价与固定收益电价的差额，这样一来，无论电网零售电价的差异有多大，在相同的太阳能资源区，大家的收益都是一样的，这样就做到了公平收益，而且随着电网电价的上涨，国家补贴逐年降低，不存在不当收益的问题。 采用固定收益电价还有一个更大的好处，所有建筑都对分布式光伏项目开放，没有选择建筑难的问题，低电价建筑国家补得多，高电价建筑国家补得少，公平收益，有利于光伏市场的迅速扩大。

        或许，正如当初财政部、科技部、能源局推出的“金太阳”撕开了大型光伏电站上网的一道口子一样。如今，国家能源局推出的“分布式示范区”也为分布式光伏争取到了上网的权力。但企业要获得电网的上网许可，仍需要拿出“十八般武艺”，其能否顺利上网抑或重走“金太阳”上网的艰难老路还不得而知，一切都仍要取决于电网对新能源的接纳态度,而一套行之有效的模式将是开启国内分布式光伏市场的关键。