补贴执行待突破
如果分布式发电方案也像上网电价方案一样，只公布补贴价格，而没有补贴下放的期限和后期的严格执行，很难有进一步发展。
2012年年10月，国家电网曾发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，鼓励私人光伏发电，承诺对6兆瓦以下的分布式光伏发电项目免费接入电网，并表示全额收购剩余电力。但收购的电量如何计算、款项结算时间均没有相关规定。
“细节问题不解决，这都是一纸空文。”中建材一位人士对记者表示，此前我国光伏上网电价补贴虽早已公布，西部地区也建造了大批大型发电站，但由于细节问题缺失，导致自2011年4月至今，众多电站投资商均被严重拖欠补贴，实力较弱的投资商已经濒临破产境地。
该人士表示，国家电网虽承诺“满发满收”，但基本做不到。雪上加霜的是，光伏上网电价的补贴极为严格，所发电量需要经过层层审核，稍有问题就将无法拿到补贴。
而即便通过了审核的企业也需要面临冗长的流程，补贴先从财政部下发到电网公司，电网公司再将这些补贴和收购费一起下发到各个电站投资商。“一来一去，几年时间就过去了，一般的中小投资商根本拖不起。”
“如果分布式发电方案也像上网电价方案一样，只公布补贴价格，而没有补贴下放的期限和后期的严格执行，很难有进一步发展。”上述人士进一步表示。
谢潇拓对此却比较乐观。他分析，这次分布式发电方案的出台之后，多部委将会有一揽子政策作为补充持续的推出，补贴拖欠的问题有可能会尽快得到解决。“分布式发电第一波的建造高潮将会在各大工业园区和开放区，因为这些地方集聚众多企业，他们拥有面积巨大的屋顶和厂房，这是建造光伏发电的好地点，但短期之内还将难以普及到普通居民区。”
对此，上述光伏行业协会人士也表示认同。“在东部地区很难出现大规模居民自建电站的热潮，比较可行的方案是，一些电站投资商联合光伏行业的EPC公司和小区物业公司，一起来建造小区的居民自用的光伏发电站，最后三方一起来分享收益。”
在他看来，分布式发电前景巨大，粗略估算国内有4亿千瓦的光伏屋顶电站安装空间，远景规模可达数千亿规模。但另一方面，分布式发电面临的困难也有很多。“比如一些地方政府并没有将光伏发电列为重要发展目标，而是将核电、风电等作为重点，分布式发电模式还有很长的路要走。”
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