据记者了解,自5月开始的清算行动,涉及金太阳示范工程项目310个,到目前为止,财政部要求追回补贴的项目多达109个,涉及资金近百亿元,这次清查行动也让整个业界为之震动。
“相关部门一方面在清算旧账,另一方面开始推出新政。”尚德电力一位人士表示。
在其看来,分布式发电方案与金太阳不一样的地方是,金太阳是政府出钱给企业补贴发电设备费用,后期企业发不发电,政府不会再过问,这就会留下漏洞;而分布式发电方案则是电价补贴的方式,这就意味着,企业如果不发电将无法获得任何补贴。
上述人士认为,如从企业角度而言,自然更欢迎金太阳工程,因为一些企业可以在申请的过程中虚报设备和建设价格,这样就能获得来自中央财政更多的补贴,能在两三年内收回成本。
“而如果严格按照分布式发电补贴方案,收回成本将至少需要七年左右的时间。”上述人士表示。
发展分布式发电
在分布式发电方案出台前夕,围绕着定价问题还在进行着最后的博弈。
分布式发电补贴价格虽尚未正式公布,但业内却早有消息传出。
在5月中旬的上海光伏展会上,国家发改委能源研究所副所长王仲颖对外表示,当前关于分布式电价尚处于讨论中,该所的建议是应分三类设度电补贴:工商业用户补贴0.2元/度,大工业用户补贴0.4元/度,居民、医院、学校以及农村等享受优惠电价用户补贴0.6元/度。
“上述电价可根据销售电价变化每两年调整一次,三类项目自发自用余量部分,电网公司按当地火电标杆价收购,并由财政统一补助0.35元/度。”王仲颖公开表示。
“在欧盟‘双反’阴云之下,政府层面一直受到来自光伏企业的诸多舆论压力,如果对外的‘双反’谈判失利,就只有在国内市场上想想办法了。”上述光伏行业协会人士对记者透露,政府认为如果继续力推金太阳工程,无法杜绝之前残留的种种隐患和问题,不如重新推出一个模式不一样的新政来替代这个漏洞百出的旧政,于是分布式发电补贴方案就应运而生。
记者获悉,早在2013年年初,能源局就已经计划将2013年的光伏发电装机量定在1000万千瓦,这是去年的2.5倍。
上述光伏行业协会人士表示,在分布式发电方案出台前夕,围绕着定价问题还在进行着最后的博弈。“目前有消息称,补贴价格将从0.35元提高到0.45元。”
“从长远来看,分布式发电肯定是主流,因为德国等光伏发电领先的国家多是这种模式。”常州天华新能源公司总裁谢潇拓表示。
我国从目前形势来看,分布式发电主要集中在人口密集的东部地区,与国外区别较大的是,德国等欧洲国家大多都是独栋建筑,建造光伏发电装置比较简单,而我国则是以高楼居多,建造困难,利益纠葛也颇多。
“比如在人口密集的上海和周边地区,一个普通居民如果要建造自发自用的光伏电站,就需要经过其他居民和物业等同意,建造起来困难重重。另外,剩余电力回输给国家电网等问题至今还没有明确的规定。”谢潇拓表示。
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