中国人口众多，经济总量跃居全球第二位，发展光伏行业尚显得畏手畏脚，其他新兴市场能否弥补欧洲市场留下的空白呢?答案肯定是否定的。新兴市场目前发展势头迅猛，得益于这些国家慷慨的补贴政策，新兴市场发展光伏时间较短，对光伏产业抱有浓厚的兴趣和耐心，会在短期内支撑中国光伏企业维持高出货量，但几年之后，若光伏发电成本没有革命性改变，这些国家就会沦为传统市场。也就是说，政策驱动不具备可持续性，仅能热极一时，政策驱动结束后，若市场驱动还没有到来，届时全球光伏行业将面临巨大尴尬。
全球光伏行业供需严重失衡，实际产能超过需求量至少50%，仅靠政策驱动市场发展，行业至少在三五年内难有突破。行业进入市场驱动阶段更是遥遥无期，一是技术创新难度越来越高，二是企业持续亏损，已经没有精力放在发展和创新上。所以，光伏行业出路在于大面积产能撤退，企业首先要回归正常，行业才能纵深前进。
需从战略角度，加强顶层设计。中国政治体制特殊，市场地位问题不被国际社会认可，这是有一定道理的。几乎每一个大企业背后都有一个地方政府在支撑，大型企业鲜有破产先例，连尚德这样资产负债率超过100%的企业都得以重组幸存，可想而知让企业退出市场难度有多大。市场是洗牌的主要工具，却不适合中国光伏产业，地方政府的干预让产能淘汰变的越来越难。光伏作为战略性新兴产业，从无到有，从有到大，主要是国家层面缺乏合理的引导和规划，地方政府为一己之利推波助澜造成的。只要光伏产业仍依赖国家补贴，国家顶层设计就应当发挥比市场更为主要的作用。
笔者认为，国家需采用倒序手法重新设计中国光伏未来。首先，要客观详细的计算出光伏发电的实际成本(成本不能以目前价格为标准，要给予企业合理的利润率)，然后在确保电站投资商获利的前提下，计算出每度电国家需给予的补贴值，最后用每年国家的补贴总量来倒算中国每年的光伏装机量。同时，根据成本的下滑幅度，在总量不变的前提下，计算出五年及十年后光伏新增数量，用一定数额的补贴来尽可能启动更多的市场。当然，在此期间，国家可根据光伏发电的下降幅度，一年一计算，光伏成本下降越快，同等数额的国家补贴就会启动更多的终端市场，直至市场大面积普及开来。
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