6月4日,欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果,决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。随即,在不到一天之内,中国商务部于6月5日在网站公布启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。
中国针对葡萄酒的双反调查被迅速解读为“报复”行为。商务部进出口公平贸易局副司长刘丹阳在当天的新闻发布会上否认了这个说法,称双反调查是“根据国内葡萄酒产业申请以及中国相关法律和程序开始的正常贸易调查”。
多位葡萄酒业界人士对记者表示,对欧可能启动双反调查的说法早已不是新闻,去年4月开始相关信息已经在业界流传。到今年前两个季度,中国对欧的葡萄酒进口虽然仍然增长,但已经出现放缓迹象,“餐饮渠道下滑,经销商现金吃紧已经有一段时间,选择在这个时候开始调查,看不出除了贸易报复之外的其他动机,”国内某在线葡萄酒销售公司负责人对记者说。
如果我们接受“报复”假说,对欧葡萄酒双反能否实现实质性的“报复”?如果只是表态威胁,调查实施能否为光伏谈判获得更多筹码?如果是“正常贸易调查”,结果支持实施双反,那么征收高额关税能否起到遏制进口,保护国内葡萄酒厂商的目的?
首先看贸易额,2012年,中国进口欧盟葡萄酒总量25.7万千升,金额10.4亿美元,而欧盟委员会提供的中国对欧出口光伏产品的贸易额为210亿欧元,两厢对比,已经悬殊。
再来看国家,欧盟葡萄酒对华出口国家主要是法国、西班牙、意大利、德国,2012年上述四个成员国对中国葡萄酒出口数量分别是14.01万千升、7.14万千升、3.12万千升和0.38万千升,四国合计出口量占到了欧盟对华总出口量的96.33%。
在欧盟对华光伏双反中,法国、西班牙、意大利投了赞成票,而德国投了反对票。业内人士告诉记者,在葡萄酒贸易上这四个国家酒企的情况非常接近。反倾销,四国葡萄酒价格区间接近,如果中枪,肯定不会有一国例外。而补贴政策,欧盟国家中除匈牙利对葡萄酒商直接补贴,其他国家的补贴主要体现在进入市场时的商业推广上,这四国也并不相同。如此,德国虽然在光伏的事情上支持了中国,德国的葡萄酒企业却并不能够被排除在调查之外,包括葡萄牙等其他国家酒企业也都不可例外。中国的“报复”显然殃及池鱼。
此外,中国投资者也牵涉其中。数据显示,过去几年,仅法国一国,已经有超过30座酒庄换了中国老板,目前还有20笔交易在谈。