欧盟踌躇对华“出手”
事实上,对于欧委会而言,对华出手是非常棘手的问题。专家们担心,惩罚性关税会引发与中国的贸易战,这是像德国这样依赖出口的国家不愿看到的。
与此同时,欧盟法律中的确存在协商空间:在其中一份被称为“社会利益”的条文中,就允许欧委会在非法倾销或补贴已经对欧洲生产者造成损害、但征收惩罚性关税将违背欧盟更广泛利益的情况下,采取不征收关税的措施。
这一条文定义模糊,而对于“更广泛利益”的可能解释方式,则包括对于消费者更高的价格、对欧洲人就业机会的危害,以及对环境造成的影响等。
讽刺的是,阿斯贝克发起了Prosun联盟,但大部分欧洲太阳能企业则加入了另一个联盟——平价太阳能联盟,并推出了专家研究报告。
这份委托经济顾问公司Prognos所做的报告指出,如果对中国太阳能电池板起征60%的关税,那在3年内,欧洲恐怕会丧失24.2万个就业机会。
24日,平价太阳能联盟在布鲁塞尔举办了一场特殊的“葬礼”,“悼念”因欧委会可能对中国光伏产品征收惩罚性关税而即将失去的20多万个欧洲就业岗位。
中国驻德国大使史明德此前也表示,中国生产光伏产品的机械设备85%来自德国,成品返销德国,消费者可以获得价格低廉的产品,可再生能源行业得以快速发展,德国也从中获益。
史明德表示:“中国的劳动力成本比欧洲低。即使在欧洲内部,不同企业的竞争力也有高有低。个别企业失去竞争力,不应把责任推到别人头上。”
德国媒体预计,如果与中国发生贸易战,首当其冲的受害者,就是那些以中国为主要销售市场的德国机械设备制造企业。
倍感业界压力的德国总理默克尔已经反复强调,不希望同中国发生贸易战。而德国经济部长罗斯勒也表示,德国对来自中国方面的贸易报复存在着“很大程度上的担忧”。
就在24日,包括德国、英国、荷兰、瑞典在内的至少14个欧盟成员国都对欧委会对中国出手的举动投了反对票,目前仅能确定有4个国家投票支持,这其中坚定站在欧委会一边的国家是法国、意大利以及西班牙。
上述投票结果虽然无法改变欧委会初裁的决定,但是将改变此前看似中方处于不利地位的“光伏案”博弈中的力量对比,对于力推此案的欧委会也将是一个沉重打击,并将削弱欧委会在此后跟中方就“光伏案”谈判过程中的“地位”。
不过,在对中国进行“双反”调查中最卖力的欧委会贸易专员德古赫特则在周二表示,不会迫于中国的压力收回惩罚性关税的计划。