业内期待后续配套细则到位
尽管我国电站建设前景可观,但电价补贴与并网等仍然是光伏发电的最大障碍。实际上,光伏行业尚属新兴产业,发展前期需要国家给予重点关照,但《关于完善光伏发电价格政策通知》的政策却在可再生能源法出台了五年后,于2011年8月1日才千呼万唤始出来。
电价政策出台带来了西北地区光伏电站建设的高潮。该政策明确规定2011年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为每千瓦时1.15元和1元。但是对于政策执行多长时间、电价补贴是否会下降,投资者却心中无数。青海省发展投资有限公司项目部总监王江波告诉 《中国电力报》记者:“在2011年光伏电站建设中,大多光伏发电企业为保证1.15元/千瓦时的电价,不计成本地赶在2011年12月31日前建成并网。造成的结果是无序发展,电站存在某些缺陷。”为进一步完善上网电价政策,今年3月,国家发展改革委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿,光伏上网电价将从过去“一刀切”的1元/千瓦时,改为分四大资源区来定价,青海等西部地区为0.75元/千瓦时、0.85元/千瓦时,而北京、江浙一带则在0.95元/千瓦时、1元/千瓦时范围内,最高降幅达25%,“补贴下调一方面能够有效抑制投资过热,另一方面促进企业创新转型,降低电站成本。”一些分析人士认为。
但记者也听到了不同的声音,目前由于各方协调不到位,造成补贴不能及时发放,加之补贴下调、各别省份缴纳电站保证金制度,使得一些光伏企业已疲于融资,难以招架。因此,一些企业呼吁相关部门尽快出台相应的实施细则和配套政策,为可再生能源的开发和利用营造更好的政策和法律环境。