政策号角
企业搭车城镇化战略已经得到了政府的认可。近日，国资委副主任邵宁在一次内部讲话中提到，“生产能力过剩导致的行业亏损，我们已经在风电、多晶硅等行业中看到，只要是中国企业能掌握的技术产业，都出现了产能过剩。以往中国经济处于高增长的扩张期，产能过剩尚没有严重的结果，但日后如果企业在国内市场没能力扩张、在国际市场没能力进驻，则（产能扩张）问题会持续比较长的时间，而且表现会愈加尖锐。”
邵宁直言，大国应该利用本国市场，培育保护本国企业。“目前的问题是，国内消费热点缺失，有回报的基建项目变少，使政府启动内需的空间变小。而且，我们面临着种种市场变化，一是成本上升，原有产业的竞争力下降；二是技术来源出现问题，产业升级比较困难；三是当下的市场已经饱和，新市场仍需自己开拓。”
为了启动城镇化万亿市场，职能部门正在制定相关的扶持政策。
目前有消息称，工信部正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。
此外，工信部日前下发的《关于促进太阳能热水器行业健康发展的指导意见》（征求意见稿）已经给出明确信号，太阳能光热行业集中度将进一步提升，到2015年要培育3家年产销量在300万台以上的龙头企业。不仅促进其技术升级、引导消费，同时将在政策层面鼓励太阳能的城镇化推进。
意见稿同时要求，未来三年太阳能热水器在整个热水器行业（包括电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）的比重超过40%，能效等级二级以上的产品市场占有率达到50%。中怡康监测数据显示，2012年全年太阳能热水器市场零售量同比下降32.26%，零售额同比下降30.17%。
记者了解到，国家统计局的数据预测，到2020年，中国城乡房屋建筑面积约为890亿平方米。若以东、南、西墙面积的15%、屋顶面积的20%以及10%的光电转化率（目前最高量产转化率已经达到15.5%）计算，全国约有10亿千瓦装机容量。按太阳能平均每年1300发电小时计算，可替代全社会30%左右的年用电需求，减少二氧化碳排放量20%。
对此李骏预测，2013年太阳能行业将延续2012年的发展状态，保持持续稳定增长。“随着城镇化措施细则的到位，业绩大突破应该是在2014年和2015年。”
他分析，如果到2020年我国的城市化率达到60%的总体规划，将意味着我国每年有1000万农村人口向城市转移，这也预示着城市、城镇将成为我国节能减排、保持绿色增长的主战场。“城市移民将改变人们的消费行为，城市人口年均消耗能源是农村人口的3.5倍，城市人口的用电量是农村人口的三倍，从消费习惯看，城镇以及乡村节约意识很强，在新能源的使用上具有明显的主动性。”
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