日前，国家发改委价格司向部分光伏企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》（征求意见稿），意在通过征求各方意见，在今年第一季度末尽快推出国内光伏电价的补贴政策。
征求意见稿中提出，在完善分布式光伏发电价格政策中，对分布式发电实行按照发电量补贴的政策。补贴标准为0.35元/千瓦时，补贴资金纳入可再生能源发展基金解决，由电网企业向分布式光伏发电项目转付；对分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价收购。
有业内人士透露，行业内期待已久的《分布式光伏电站补贴标准》即将推出。征求意见稿不仅仍有上调空间，而且之前电量结算拖欠严重的情况也将得到彻底改观，若《分布式光伏发电补贴价格政策》正式落地，我国国内分布式光伏建设将迎来最大的实质性利好政策。
上调0.15元/千瓦时
此前，业内人士对光伏分布式补贴标准被普遍解理解为，分布式光伏发电仅自发自用部分享受0.35元/千瓦时的补贴，余电上网则只享受脱硫标杆收购价格0.2元/千瓦时。由于这一解读与行业之前预期的分布式补贴相差甚远，业内人士对意见稿的反应较为激烈，认为国家对分布式的补贴内容过于苛刻，政策目标与政策措施严重不匹配，国内分布式光伏应用市场的启动无从谈起。
但有最新消息称，此次征求意见稿所补贴的是光伏发电的全部发电量，而并非之前被误传的只补自发自用部分。这意味着，光伏发电自发自用部分与上网部分均可以享受到每千瓦时0.35元的补贴价格。
目前这一消息也已经得到国家发改委能源研究所研究员、全程参与光伏发电价格讨论的时璟丽的确认。
中国可再生能源行业协会副主任王斯成认为，原来提交的方案相比，该征求意见稿对上网电量的补贴比之前的方案上调了0.15元/千瓦时，说明政府扶持力度还是非常大的。
王斯成表示，光伏电站业主可以根据自身的经济效益，选择完全自发自用，或者全部统发统筹，或者自发自用余电上网三个路径之一，政策有利于分布式光伏市场的全面启动。
有业内人士算了一笔账，以0.35元/千瓦时计算，国内若今年完成5吉瓦分布式装机，按照东南部城市年平均有效日照1200小时算，只需20亿的补贴资金就可以启动5吉瓦的光伏电站规模，这与之前200~300亿补3~4吉瓦的“金太阳”补贴相比，国家补贴资金利用率大幅提高。
利于挽救光伏市场
“现在是政策出台的最佳时期，标杆企业无锡尚德破产了，难免会有更多企业步尚德后尘。而调整后的分布式光伏补贴政策正好从整体上加大了对光伏补贴力度。”有市场人士表示，对光伏发电量补贴上调的政策，对国内光伏行业是一个重大利好，国内光伏分布式应用市场有望快速启动。
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