二、金太阳光伏示范工程，近几年来对推动中国光伏应用起到很大作用，功不可没。虽然建设过程中存在不少问题，如有些企业拿了补贴项目迟迟不开工，甚至个别企业应付了验收又将组件拆除等，但我认为这仅仅是极少数的，主要原因是过去对项目监管还不够有力，一些政策、尤其是上网政策未能同步配套。如果再实施二至三年金太阳项目，情况肯定不同于前几年。对补贴项目可以通过审计、监察及执法部门的参与，对弄虚作假的项目严查严办，让这类企业无空子可钻，并为此付出沉重代价。只要监管措施有力，相信今后这类问题会得到有效制止；另一方面，我认为，金太阳示范项目的根本问题是补贴的标准应该定多少。2009年光电建筑一体化补贴每W达到13元，前年金太阳项目降到9元，去年降到5.5元。我曾于2012年4月24日给财政部领导写过一封信，提出我的个人观点，认为2012年初步拟定每W7元的补贴偏高（后调整为每W5.5元），其中有很多人通过争取项目赚取好处。目前，光伏组件、配套电器、工程安装等成本大幅下降，光伏电站建设成本已降至一半。原来电力公司设计一个入网接口，收费高达46万元，而2012年10月国家电网公司文件出台后，6MW以下光伏电站并网不需要支付入网费用。由于多方努力，建设1MW升压上网电站，成本应可控制在700万元以内，而建设屋顶自发自用、余电上网金太阳项目，成本基本在600-650万元，这方面民营企业可能比一些央企、上市公司控制得更好。因此，2013年如可能继续实施部分金太阳工程，我认为每W补贴可降到3.5元左右，如按建设5GW规模（去年4.7GW），则补贴需175亿元（2012年光伏金太阳和建筑一体化补贴总额为260亿元），这既解决了一些中小投资者的前期部分资金缺口，而且国家只需支付一次性补贴，以后不需要国家每年再拿出补贴资金，一劳永逸。同时，对补贴资金可以采取逐年递减办法，我认为2014年可以降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W都可以，2016年金太阳正式退出舞台。对此我也算了一笔帐，如再延续三年、每年建设5GW、三年建设15GW，约需补贴400亿元，平均每年补贴133亿元、每W补贴2.5元，国家拿出较少的资金，建设了较多的光伏电站，这可能比补贴电价更为合理。我还认为，今后三年可以采取电价补贴和金太阳项目补贴双轨制并行，通过实践，修订更符合国情的光伏补贴政策，力求国家少花钱、多办事、办好事。
三、关于光电建筑一体化项目，这在光伏示范工程总规模中只占5%左右的比例，但我认为意义非同一般。通过建筑物与光伏组件的融合，不仅可以发电，而且对建筑物起到隔热、节能的作用，这应该是将来我国发展节能建筑的重要措施。可惜的是前一时期一些光电建筑一体化项目已变异成与金太阳项目差不多的屋顶电站项目，失去了探索光伏与建筑一体化的示范意义。我们强生光电2009年获得了1.05MW光伏建筑一体化项目，为了摸索光电建筑一体化的各种安装方法，我司不惜投入资金，不仅安装在建筑屋顶，而且还有安装在建筑立面，中央电视台新闻联播也作了报道。这一项目的实施，使我们积累了一套有价值的经验和数据。强生光电2012年又获批15MW光电建筑一体化项目，我们通过创新与实践，将组件做成平瓦模块，使光伏组件和屋面形成一体，尤其对新建房屋，基本可实现组件和屋顶一体化，这些技术我司已申请专利。该技术不仅可以适用于现有彩钢厂房，更适合新建彩钢结构屋顶。我们初步算了一下，使用我司设计并制造的一体化屋顶光伏组件，不仅完全符合彩钢屋顶的防水性能，而且隔热和节能效果比普通彩钢屋顶要提高20%以上，且节能房屋自身的建筑成本还有所降低。因此，我觉得今年光伏建筑一体化示范项目不能一刀切地取消，而且要与推广新型节能环保建筑一并考虑，并加大推广力度。当然，补贴资金也应从2012年每W5.5元的基础上逐年降低。
综上所述，我认为电价补贴和金太阳示范项目补贴政策各有利弊，不能一刀切，因此我建议，国家能否给金太阳示范项目、尤其是光电建筑一体化示范项目再留三年延缓期，以便进一步摸索经验。
以上纯属个人观点，引用数据可能不够精准，欢迎批评指正。
2013年3月18日
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