在欧洲，国家已经危机重重，政府自然已经无心顾及濒临灭顶之灾的光伏企业，而高度市场化的选择在欧美显得更受拥戴。2011年-2012年间，欧美的光伏巨头接连宣告破产，但这也为此后欧美对中国光伏厂商的“双反”调查埋下了伏笔。
中国并不是光伏发电的需求大国，但中国却是全球最大的光伏生产基地。2010年中国光伏发电的新增容量还不到0.5GW，2012年增长到4.7GW(占全球市场的16%)，但中国光伏产品的年出货量却占全球的2/3。
“光伏产业已经上升为国家战略层面的新经济增长点，”上世纪70年代就已经开始中国太阳能领域研究，并参与众多国家重要光伏项目审批的孟宪淦强调，“对于当前国内过剩的光伏产能，我们应对的办法有两方面：一是提升国内市场需求；二是让缺乏竞争力的产能淘汰。”与此同时，曹仁贤认为，中国政府的政策一定会是保大放小。“当前所有光伏企业面临的本质问题是现金流问题。”曹仁贤说。
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