刚刚出台的《规划》也强调，要深化能源体制改革，抓紧制定和实施深化能源体制改革的指导意见，着力化解电力、煤炭、石油天然气、新能源等重点领域和关键环节的突出矛盾，争取尽快取得突破。
“理顺能源价格只是改革的一小部分，因为改革的目的就是最终走向市场化——拓宽市场主体、引入多元化竞争机制、完善法律体系。”国家发展改革委能源研究所所长助理高世宪认为，由于涉及利益群体复杂，我国能源领域市场化程度相对于国民经济的市场化程度仍然较为滞后，改革推进难度较大。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞则指出，以往的“命令-控制型”的能源政策体系必须转向，今后的能源政策将以经济激励政策为主，一些市场化的、经济激励性的政策手段迎来了机遇期。
2012年末推出的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》则是近期能源体制改革中最具分量的举措。伴随着《意见》的出台，电力改革也将有所推进。近日召开的2013年电力监管工作会议提出了“2013年将积极建议和推进产业差别化电价改革、积极支持和推进电煤价格并轨改革”等多项目标。
国家发展改革委有关负责人近日强调：“这次改革的总体思路是本着先易后难的原则，抓住当前有利时机，取消重点电煤合同，实施电煤价格并轨。下一步还要抓紧研究涉及面广、影响大的电价形成机制和电力体制改革、煤炭期货市场建设及铁路电煤运输市场化改革等重大问题，成熟以后适时推进，逐步从根本上理顺煤电关系。”
诸多业内人士认为，以电煤价格市场化改革为起点，一系列能源体制机制改革有望在2013年逐步“破冰”。
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