落实补贴政策宜早不宜迟
记者日前在光伏电站项目最集中的格尔木地区采访时发现，受电价补贴迟迟不到位、上网电价下降、相关政策迟迟未能明确等多方面因素影响，2012年光伏发电企业的建设热度确实已不比2011年。
“现在光伏发电行业有点像围城，外面的企业挤破了头想进来，而里面的企业有的却已经萌生退意，”陈松涛说，如果电价补贴一直不能到位的话，这肯定会打击到企业对投资光伏电站的信心。
俞容文认为，虽然这两年青海总共要建设2000兆瓦的并网光伏电站，然而光伏电站真正的投资热潮其实尚未出现。
“很多企业现在投资建光伏电站并不是真正看好其赢利前景，有的是为了响应国家号召开发新能源，尽社会责任，有的则是为了消耗上游企业的组件库存。”俞容文说，究其原因主要还是对政策不明确、行业不规范的担忧。
陈松涛、俞容文等人分析认为，总体而言，目前很多的个人投资者、寻求转型的企业、基金等还是很希望进入光伏发电行业的，但前提必须是要有一个合理长效的电价补贴机制和可操作的补贴细则。
鉴于此，他们建议，第一，对2011年已经并网发电的光伏电站，电价补贴应尽快到位，宜进一步细化电价补贴政策，明确补贴结算方式、结算周期，同时尽可能确保电价补贴资金的来源，避免再次出现补贴拖欠的情况。
第二，政府宜结合光伏电站运营特点制定某种上网电价动态补贴机制，让上网电价与组件价格联动，从而保持政策的长效稳定，企业也可据此做出决策。
第三，宜尽快落实光伏电站相关的各项标准和规范，从电站设计、施工、监理、验收、并网等方面制定一整套完整规范的工作流程，彻底改变现在电站建设和运营比较混乱的局面。
此外，针对青海光伏发电行业凸显出来政策因素下的盲目扩张倾向，国家能源主管部门一方面应尽快建立光伏发电行业准入资质制度，以免光伏制造行业的混乱向下游发电行业转移；另一方面，可以考虑对电站发电效率进行考核并根据考核情况确定电价补贴。同时，从产业长远发展考虑，宜通过政策引导鼓励光伏电站建设走专业化道路。
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