补贴政策亟待落实相关标准宜完善
青海大规模并网太阳能发电产业的发展已然跑在了全国甚至世界的前列。然而，在探索光伏大规模集中并网发电应用之路上，仍然存在项目建设程序、运营管理缺乏统一规范，电价补贴政策不明确、政策落实不到位等问题。
2011年，青海建成并网光伏电站42个，装机容量达953兆瓦且全部实现并网发电。2012年，青海继续发放了1000兆瓦的并网光伏发电项目“路条”，目前，已建成并网发电项目22个，装机容量达500兆瓦。
然而，由于种种原因，2011年并网发电的42个光伏电站到现在都还没有完成最终的竣工验收。
华能格尔木光伏发电有限公司副总经理陈松涛告诉记者，格尔木地区所有光伏电站的消防验收都没有完成，因为消防部门要求收取项目总投资额1‰的消防基础设施建设费。而光伏电站前期投资本来就大，动辄几个亿，在目前电价补贴还没到位的情况下，几十万的消防基础设施建设费对所有电站都是一笔不小的支出，因此基本上都拖着没有做消防验收。
此外，青海省内所有已建成光伏电站的安全生产许可证也都没有拿到。据了解，青海省发改委在项目审批时对光伏电站建设的安全生产许可证没有做要求，但是按照地方安全生产相关规定，安全生产许可证是项目建设运营的必要条件之一。
除了对光伏电站建设的后期管理表示担忧外，光伏发电企业目前最关心的问题就是：2011年并网发电的光伏电站已上网发电量的补贴何时能够到位。
“电力公司现在只按0.354元/度的火电上网标杆电价与光伏电站结算，1.15元电价中的国家财政补贴部分一直都没有到位。”陈松涛说，从2011年底到2012年10月，华能格尔木光伏电站共发了8500万度电，累计算下来，拖欠了近7000万的电价补贴款。电费收入不足以支付同期银行贷款利息，这就意味着企业还得继续贷款，财务成本严重挤占利润空间，企业现金流将会非常困难，甚至面临亏损。
此外，国家发改委2011年7月发布的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》并未对电价补贴年限以及未来上网电价的确定方法给予明确说明，导致目前光伏发电企业仍心存隐忧。
“到底是参照火电的经验，补贴电价执行到还本付息结束，还是在整个投资期25年内都享受1.15元/度或者1元/度的补贴电价，目前还不清楚。”陈松涛说，国家应明确规定一个时限，否则肯定会影响到已建成电站企业的积极性。
>
>
