与之前相比,金太阳工程2012年安装量虽然大增,但竞争则更为激烈,一是因为,目前大家的库存严重,都想快点把货卖出去,二则是因为按照财政部给出的5.5元/瓦的补贴价格,一般投资该工程的企业能在五年内回收成本,前景良好。基于此众多光伏企业要么自己在建设屋顶发电系统,要么积极鼓吹投资者进入然后成为供货商,一时间大家都在扎堆进入金太阳工程。
当前的金太阳工程是国内企业缓解产能过剩的一个重要途径,为了刺激国内光伏产业复苏,2012年下半年以来,国家陆续出台了包括分布式发电等很多政策来支持光伏产业。
但是当前金太阳工程主要采取“事前补贴”方式,也因此企业做假标骗补贴,使用劣质产品以次充好的事件不断。
根据金太阳的补贴政策,对并网的光伏发电项目工程将给予50%的财政补贴,而对于偏远地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助,不过这一补贴方式正因弊端显现而陷于争议之中。
据悉,在实施过程中,由于项目盈利前景不佳及电网配套等问题,“金太阳示范工程”前两期实施效果并不好,第一批工程中有39个项目存在围而不建、以次充好现象,去年财政部宣布取消这39个总计54兆瓦的金太阳工程示范项目,这其中包括无锡尚德等国内外知名光伏企业担任业主的工程,而第二期集中招标效果不佳,国家就干脆取消统一招标制。
为了避免再次出现示范项目竣工验收和资金清算时间的问题,国家主管部门要求2009、2010年批准的示范项目必须分别在2011年9月30日、12月31日前完成竣工验收,并提出资金清算申请;2011年批准的示范项目必须在2012年8月30日前完成竣工验收,并提出资金清算申请。对未在规定期限内完成竣工验收的项目,一律收回补助资金;对因条件变化而确实无法继续实施的示范项目,将取消其示范资格,收回国家的补助资金。
英利集团一位分析人士表示,目前为了规范金太阳工程实施效果,政府需要做的是,首先应该审核那些投资电站的企业资质,让有实力的投资者进入,淘汰一些没有资金企图空手套白狼的,这样就会减少骗补贴的行为发生,其次则是需要加快补贴的发放速度,否则很多光伏企业都会被拖死。
在未来的示范工程中,“金太阳”示范工程需要完善机制,逐步解决各种问题,才能提高示范的效果,最终推动国内光伏业的健康发展。