作为“金太阳”工程中最大的投资商，英利集团一直致力于推动国内光伏应用市场的发展。在2012年第二批“金太阳”工程中，英利集团部署了15个分布式发电项目，装机量约占该批“金太阳”项目总装机的10%。在过去3年的“金太阳”工程中，英利集团始终是总装机规模最大的企业。
相比于英利集团的高歌猛进，同为中国四大光伏龙头企业的尚德电力、阿特斯阳光电力科技有限公司（CSIQ.NQ）（下称阿特斯）和常州天合光能有限公司（TSL.NY）（下称天合光能）依然在国内市场保持谨慎。
在2012年第二批“金太阳”示范工程中，天合光能仅仅在常州本土申报了1个项目，装机规模为0.01吉瓦，而尚德电力和阿特斯没有项目。
低回报、收费难让众企业望而却步
其实，从中国光伏应用市场的发展潜力来看，未来国内光伏发电市场原本是肥肉一块。
据中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成介绍，按照国家规划，到2015年底，我国太阳能电站累计装机要达到21吉瓦，根据每瓦约10元的投资成本计算（1吉瓦=1000兆瓦，1兆瓦=1000千瓦），“十二五”期间，中国光伏市场将开启2100亿元的投资。而目前我国光伏总装机还没有达到一半的规模，这就意味着国内光伏市场空间巨大。
另据媒体报道，2012年中央财政共拨付上百亿资金用于支持光伏项目。
面对如此诱人的市场和强有力的政策支持，为何光伏大佬们难为所动？
最近尚德电力被债务、资金等问题苦苦缠身，但是提及没有力挺国内光伏市场的原因，这个曾经的光伏老大似乎另有顾虑。“（我们投资少）并不是因为资金的问题，而是出于对项目评价和运营成本等综合方面的考虑。”尚德电力媒体关系副总裁龚学进对记者如是说。
实际上，在2009—2011年，尚德电力、阿特斯、天合光能等大型光伏企业也曾对一些“金太阳”工程进行过投资，但是项目的实际评估情况并不好，这直接影响了光伏大佬们的信心。
2010年，尚德电力投资了扬州大学附属中学的太阳能发电项目，并在工程结束后将项目直接赠与了该校。表面的慷慨背后暗藏着企业的唏嘘与无奈。“工程结束后，发电项目在实际运营中还有一系列难题。”龚学进表示。
首先，作为光伏发电最主要的形式，太阳能屋顶电站在完成安装后，还要将电力接入电网，这就需要各省的电力公司提供相关设计与安装服务，电站投资方要向省电力公司支付高昂设计安装费。一个光伏项目的投资运营商告诉记者：“一个项目至少要收100万。”
光伏屋顶发电站的电费由谁结算是另一个亟待解决的问题。
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