（四）完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
（五）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。
点评：
在2012年，国家相关部门对光伏产业推出系列扶持政策不可谓不多，从上述资料来看，已达十余项。
从以上密集出台的光伏政策来看，无论是12月19日国务院层面上对国内光伏产业的定调，还是10月26日国网出台的服务意见对光伏并网的承诺，光伏行业都应该清楚地看到各方面对光伏行业支持的态度是高度统一明确的。
尽管这些扶持政策与项目种类林立、且来自不同的部委审批稍稍给国内光伏行业造成了申报上的些许混乱，但都不可否认这些措施在当前光伏艰难时期，对打开国内光伏市场产生了巨大的推动作用。
2012年，国家发改委、财政部、科技部三部委推出的“金太阳”示范工程连续批复两次，核准量分别为1.71兆瓦与2.83兆瓦，规模远超行业预期。
2012年前三季度，国内应用市场鲜有起色，但经过两轮“金太阳”的突击审批，按照光伏“十二五”装机目标，需要今年完成的5GW光伏装机目标得以快速完成；另一需财政部、住建部审批的“光电建筑一体化”工程也不甘落后，抢在年底的最后几天出台了2012年最后一批项目的审批结果，为争取到相关项目的企业发了一个大“红包”。
政府在出台政策上的“抢时间”也导致了行业内企业“抢申报项目”的现象出现。2012年第四季度，企业争抢补贴额超过投资额50%的“金太阳”工程项目成为今年光伏行业最热闹的场景，企业各显其能拉网式搜寻适合“金太阳”项目的屋顶与土地，而“金太阳”成为今年唯一可盈利的补贴政策。但好景不长，随着这些资源的稀缺性矛盾逐渐凸显，存在补贴缺陷的“金太阳”工程有望在今年完成自己的历史使命。（注：“金太阳”补贴方式为事前补贴）
9月14日，国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》文件，将我国之前略微走偏的国内光伏应用市场拉回接负荷区的分布式发展方向上。这一文件的发布与国网对光伏并网服务承诺被看成国内分布式光伏应用市场启动的最佳契机的来临，但事实上，只有国家出台适合各地的分类上网电价补贴政策，国内才有望真正迎来分布式光伏盛宴的到来。
关键词二：
“双反”频袭
始自2011年11月份美国对中国光伏企业提起的“双反”事件终于在2012年尘埃落定。
3月22日，美国商务部公布了对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果。
5月18日，美国商务部宣布将对从中国进口的太阳能光伏产品征收31.14%-249.96%的反倾销税。
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